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本报特派记者刘彬
在审议政府工作报告的时候,全国人大代表、唐山市长陈国鹰的发言让大家都非常振奋,"虽然这次金融危机给我们带来了严重的挑战,但也是难得的机遇,唐山打算通过五年的努力,再造一座新唐山。"
■唐山煤铁只能开采50年
去年在诸多困难的形势下,唐山市完成地区生产总值3561亿元,全部财政收入405.8亿元,这两项都分别占河北省的22.3%,也是唐山第一次跨入3000亿俱乐部。唐山在全省、全国的发展大计中肩负着重要的责任。说到这里,陈国鹰代表非常自豪。
然而,陈国鹰代表话题一转,唐山又是一座典型的资源型城市,依煤建市,以钢兴市,重化工业特征比较明显。
“资源型城市一般都经历了矿产资源开发的萌芽阶段,矿产资源大规模开发利用和矿产资源枯竭阶段。我个人认为,唐山正处在第二个阶段的中后期。唐山目前煤炭的保有量和铁矿石的可开采量都是还能开采50年,这两个50年都在警醒我们,是否在资源枯竭之前,实现资源型城市的转型直接决定了一个城市的繁荣和衰退。”
“资源型城市的转型在国际上有过成功的范例,也有过惨痛的教训。比如说法国的洛林,德国的鲁尔,在资源型城市的转型方面就取得了成功的经验。但日本的新义、西张,却因为贻误了转型的最佳时期,最终走向了衰退。”
“去年唐山的人均GDP已经突破了7000美元,已经处于资源型城市转型的关键时期,也是最佳的时期。另一方面,历史经验告诉我们,每一次经济的盘整期,也是经济结构调整的最佳时期。虽然这次金融危机给我们带来了严重的挑战,但同时也为我们加快推进资源型城市的转型带来了难得的机遇。对唐山来讲,就是要在应对国际金融危机当中,加快城市资源型城市的转型。”陈国鹰代表异常坚定地说。
■第二次凤凰涅槃
如果说唐山是一个震后恢复重建的城市,经过32年的建设,一座现代化城市重新崛起,创造了凤凰涅槃、浴火重生的奇迹的话,陈国鹰代表将这次资源型城市转型称为“第二次凤凰涅槃”,那就是走以新型工业化新型城镇化为特征的滨海生态城市,走科学发展之路。
“推进资源型城市转型,核心是产业转型。重点是培育精品钢材、装备制造、化工、高新技术、环保、现代农业、现代服务业七大产业链。钢铁产业是我市第一大产业,也是产业调整的重点,这几年按照国家的产业政策,累计淘汰落后产能861万吨,炼钢产能558万吨,去年年底,又整合组建了唐山地方的两大钢铁集团,成为我国目前最大的两大民营钢铁集团。”
“与此同时,我们还加快了产业结构调整,我们依托唐山港口、港区,和腹地的优势,加快发展了先进装备的制造业和化工产业,打破过去一钢独大的格局,形成了精品钢材,先进的装备制造和化工产业三足鼎立的格局。”
“资料显示,世界上四分之三的大城市,70%的工业资本都集中在离海岸线100公里的沿海地带,包括世界最发达的大都市的经济圈,经济带一般来讲都在沿海。美日韩等世界经济强国无一例外都是借海振兴,以海崛起。我国改革开放三十年,珠三角,长三角,环渤海经济圈三个递进式的增长极都是沿海开发,走海洋经济发展之路来实现。”对于这些,陈国鹰代表非常熟稔。
“唐山恰恰就是一个典型的海洋资源大市,这是我们与其他资源型城市相比所拥有的独特优势,加快资源型城市的转型。所以我们着眼于唐山的沿海优势,因地制宜地推进唐山转型。”陈国鹰代表说。
■五年内再造一个新唐山
所谓因地制宜转型,就是唐山提出的唐山湾四点一带开发战略。
“当前随着国际金融危机的蔓延,国际资本也出现了外资入华、南资北移的情况,这也为我们唐山湾四点一带聚集优势生产要素提供了难得的机遇,所以我们想经过几年的努力,使唐山湾四点一带的经济总量占全市的一半以上,再造一个新唐山,成为唐山资源型城市转型的一个引擎和战略支撑。这一目标,我个人认为,五年内有可能实现。”陈国鹰代表非常有信心。
陈国鹰代表说,唐山作为典型的资源型城市,城市功能对传统产业的支撑能力比较强,而对于第三产业,特别是高新技术产业和环境的承载力相对较弱,今年我们按照省委省政府三年大变样的要求,以建设现代化的滨海生态城市为目标,最终来实现聚集先进的生产要素、推进资源型城市的转型。
陈国鹰代表说,在空间布局上,将形成两带双核,两带就是北部山前的城市带和南部的沿海城市带,双核就是以老城区为一核,曹妃甸新城为一核。在工作当中,重点加强凤凰新城、曹妃甸新城、南部生态城、空港城和环城水系为重点的四城一核的开发建设。
“今年整个城市建设预计投资在500多亿元,为近年来最多的一年。这样既扩大了内需,促进了经济的增长,同时又完善了城市的功能。”陈国鹰代表说。
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