昨日是大会规定的“代表休息日”。但记者在走访中发现，很多人大代表在这一天却没有闲着，而是利用这一天的空余时间，加紧时间完善建议或议案，做最后的“冲刺”。

　　关注电话袭扰

　　建议出台《个人信息保护法》

　　不少市民都有这样的经历：房屋中介、保险推销员等各种推销电话，从早到晚频频光临，不胜其烦。

　　深圳市南岭村社区党委书记张育彪、中国移动广东公司董事长徐龙两位全国人大代表昨日呼吁，应尽快制订出台《个人信息保护法》，禁止商业组织随意倒卖公民个人信息，并通过立法禁止未经机主同意的一切商业和非商业推销行为。

　　立法重罚电话推销

　　全国人大代表、深圳市南岭村社区党委书记张育彪建议，在立法中专门设立有关条款，完全禁止未经机主许可的电话推销、短信广告行为，对违反规定者给予重罚。

　　“这方面可以借鉴一些通信发达地区的经验，例如香港规定，除了征得手机用户同意才拨打的民意调查外，其他商业性质的电话推销都属于法律禁止之列。”他说。

　　此外，他还建议完全推行手机实名制。针对“响一声就挂”电话以及其他各类电话诈骗行为，建议国家通讯主管部门通过立法或者行政途径，要求运营商对手机用户完全推行号码实名制，从而降低违法者的违法主动性，提高打击电话犯罪的有效性。

　　个人信息保护不力影响开拓国际市场

　　针对有的单位随意安装闭路电视监控设备；有些企业将应聘人员信息随意公开，个人信息被当作商业情报随意出售；在医院刚生完孩子，婴儿用品推销者就抢先进了家门等现象。徐龙建议，由于房地产、金融、信息服务等相关行业涉及公民个人信息较多，要加强对这些重点行业的信息安全监管。

　　他说，个人信息保护，不但是基本的人权保障问题，而且已经影响到电子商务的发展。比如近年来，在欧盟、北美国家开拓市场的我国大型企业集团，经常被当地以“中国没有专门的个人信息保护法，无法有效保护个人信息权利”为理由禁止收集客户信息。因此，我国急需完善个人信息保护法律，以保障我国在国际竞争中处于主动地位，进而推动国际贸易的健康发展。

　　关注农民工权益

　　建议《刑法》增设“欠薪罪”

　　同样没有闲着的是全国人大代表、广东省劳动保障厅厅长刘友君。休息日，他考虑的是农民工权益问题。“恶性欠薪到现在还无法遏制，建议修改《刑法》，增加‘欠薪罪’有关条款，追究恶性欠薪者刑事责任。”

　　据介绍，去年广东劳动保障监察机构共处理拖欠和克扣工资案件2.59万宗，共为99.67万名劳动者追回工资待遇17.35亿元；因欠薪引发的30人以上群体性突发事件1186宗，其中欠薪逃匿引发30人以上群体性事件333宗，涉及劳动者26259人，同比宗数和人数分别上升了80.98%和86.96%。

　　“恶性欠薪案件对劳动者财产权的损害常常比盗窃、诈骗、侵占等犯罪行为的危害性更大，而且还破坏了市场信用体系和社会主义市场经济秩序，危害了社会和谐稳定，具有严重的社会危害性，应当作为犯罪，追究责任人刑事责任。”刘友君说，但由于拖欠工资法律责任的严重缺失，社会上产生了“不欠白不欠”的不良风气。10多年的实践证明，即使用尽各种行政、民事、司法手段，恶性欠薪问题仍然呈蔓延趋势。“刑法作为‘法律的后盾法’在其他措施手段不能有效发挥作用时，必须由刑法介入解决。”

　　为此，刘友君建议，可借鉴境外部分国家和地区设立欠薪罪的成功立法经验，在《刑法》第五章“侵犯财产罪”中增加一条，规定：公司、企业有能力支付工资，拒不支付的；或者拖欠工资后隐匿、转移资产，责任人逃匿的；或者拖欠工资后配合有关部门依法处理，情节严重的，对用人单位法定代表人或者主要经营者和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处十万元以上三十万元以下罚金。

　　关注汽车废气污染

　　建议买电动汽车享受税收优惠

　　休息日，全国人大代表、省发改委副主任鲁修禄在思考着如何推进清洁能源工作。他建议，我国应加快推广使用电动汽车，减少汽车废气排放，但政府也要做好充电站配套建设，并对购买电动汽车实行税收优惠支持。

　　他说，目前电动汽车推广使用也面临着不少困难。一是城市充电站的建设投入较大；二是普通消费者对电动汽车的认识有一个过程；三是目前部分大中城市已推广使用不同种类的新能源汽车，转变使用电动汽车阻碍较大；四是同型号的电动汽车平均要比燃油汽车贵3万元以上，消费者购买电动汽车的意愿不强(尤其是在目前油价较低的情况下)。

　　因此他建议，要加大对购买电动汽车的税收优惠支持力度，包括免去购买电动汽车的购置税、消费税等。然后，由国家有关部门牵头，制定全国推广使用电动汽车的政策措施，包括要求旧城改造以及重新规划城市布局时需考虑配套建设充电站等。

　　此外，他还建议要鼓励全国各大中型城市率先在公交系统以及出租车推广使用电动汽车。并加大资金支持力度，鼓励汽车生产企业加快研制电动汽车新产品。

　　政府搭台企业唱戏

　　粤上半年拟组团海外纳贤

　　昨日是两会“休息日”，但全国人大代表、省人事厅厅长欧真志一点都没有闲着而是在比对数据，寻求“出团”良机。他向记者透露，今年上半年，广东围绕我省金融、物流、装备制造等支柱产业和优先发展项目进行海外招聘，引进一批外国专家和拥有硕士学位以上学有所成的留学人才。

　　粤高层次人才比例偏低

　　据了解，近年来广东的人才规模大约为1300万，总量不小，但高层次人才数量却一直偏少。“具有高级职称的只占整个人才队伍的7%左右。”欧真志介绍，在引进境外、国外人才方面同样出现“量大不高”的情况。以2007年为例，引进入粤工作的境外专家人才达到14.9万人次，但其中真正属于高层次人才的才占不到10%，80%左右主要是中层次人才，集中在加工贸易领域的合作合资企业工作。

　　“尽管人才队伍结构是一个塔形结构，高层次人才位于少数的塔尖顶部，但在广东新一轮发展的需求中，不到10%的比例仍显不足，满足不了经济社会发展的需要。”欧真志说，“有什么水平的人才队伍就会有什么样的经济发展水平”，人才是决定因素，抓住人才就抓住了发展的根本。

　　瞄准行业领军人物

　　“中高层次的领军人物尤其重要。”欧真志说，针对目前广东高层次人才比较短缺的状况，省委、省政府高度重视，在去年出台了《关于加快吸引培养高层次人才的意见》，确定要抓住当前金融危机的重要机遇，加大引进海外高层次人才的力度。

　　“去年10月份，我们到欧洲走访发现，遭受金融危机的影响，一些发达国家的高层次人才流动在加快，同时我们国家在发达国家留学的学生过去就业情况良好，但现在就业的机会在减少。这两部分群体都有到中国发展事业的意向。”欧真志说。

　　为了加快海外高层次人才的引入，广东省人事厅与有关地市、有关单位研究部署2009年上半年内到发达国家招聘海外高层次人才的工作。

　　“这个团主要是由政府牵线，借助外国猎头公司一起合作，搭起招聘的平台，唱戏的就由用人单位来完成。”欧真志介绍，这次有近20家用人单位参团，招聘主要围绕我省金融、物流、信息服务、外包服务、文化创意、装备制造、汽车、钢铁、石化、船舶制造等支柱产业和优先发展项目，瞄准外国专家和拥有硕士学位以上学有所成的留学人才。

　　今年新增3个“新加坡班”

　　除了“引进”，欧真志表示，今年广东还会加强对省内现有人才的培训，进一步提高人才层次结构。

　　据悉，广东今年将加大专业技术干部继续教育的力度，预计将有70万人次受惠于这一项目。同时，政府将组织一批专业技术人才到国外接受高级研讨班的培训。

　　“今年将会扩大规模”，欧真志说，在现有的于芬兰、瑞典、韩国“开班”的基础上，今年将在新加坡开设3个班，总规模约90人。

　　此外，广东还以行业分类，组织有关行业的人才到发达国家去上专题研讨班。

　　本报特派记者 吴哲 谢苗枫 黄超 徐林