调查：五一黄金周是否应该恢复？

　　点击观看访谈专题及视频

　　全国两会于2009年3月3日在京拉开帷幕，新浪网将与中央重点新闻单位和地方主流媒体合作邀请高端人物、代表委员谈两会关注议题，并与网友在线交流。

　　2009年3月6日下午，中国日报网和新浪网联合邀请全国人大代表、湖南省副省长甘霖做客“2009全国两会系列访谈”。在谈到目前是否恢复五一黄金周时，甘霖副省长称设置黄金周、五一长假，对旅游确实是有好处、有促进作用。以下为访谈实录。

　　【主持人】关注两会热点、直击风云人物，这里是由中国日报网与新浪网联合推出的两会人物系列访谈节目。我是中国日报社记者王博，今天我们非常高兴地邀请到湖南省副省长甘霖女士来到我们的节目当中做客，欢迎您甘副省长。昨天您作为全国人大代表在人民大会堂听取了温总理2009年政府工作报告，听了这一席报告之后您最突出的感受是什么呢？您认为今年的两会与往届相比有着怎样不同的意义呢？

　　【甘霖】昨天在全国的人大代表会上聆听了总理的《政府工作报告》，感觉到特别地有信心，也非常地受鼓舞。总理的《政府工作报告》只用了六分之一的篇幅对08年的工作进行了一个非常全面、实在、客观的总结。更多的篇幅是关于2009年如何面对金融危机影响，如何保持中国经济平稳增长，如何扩大内需等方面内容。在这些方面，政府都有非常实在的举措，我们感觉到心里非常踏实，非常有信心。大家在讨论报告的过程当中，也表示这篇报告是提振信心的报告，是一个非常实在、非常全面、非常客观的报告。

　　【主持人】温总理在这篇报告中已经明确提出了我们今年的经济增长目标将保持在8%左右，具体到我们湖南省今年有怎样的经济增长目标？并且我们的省政府将会在哪些方面做出努力来保证我们的经济平稳较快地发展呢？

　　【甘霖】国家提出来要保8%的增长，湖南结合自身实际，按照中央提出的目标，也提出了保持10%增长的经济发展目标。虽然高于全国水平，但对于实现这个目标，湖南省委省政府是充满信心的。为实现这个目标，我们提出了保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础的工作思路，同时，也制定了一系列的举措，比如扩大投资、促进消费、拉动内需以及促进就业等。周强省长代表省政府在湖南省人大代表会上也作了保经济增长的庄严承诺。

　　【主持人】我注意到一个数字，去年由于全球性的金融危机的影响，我们湖南招商引资方面出现了一些下滑，我们看到今年政府立下的增长目标仍然是在12%以上，远远高出了全国的平均水平，我想问一下省长这是基于怎样的一种考虑呢？我们要做出哪些方面的努力才能保证12%的目标的完成呢？

　　【甘霖】现在，招商引资特别是引进外商直接投资方面，确实由于受金融危机影响，外国投资能力有所下降，特别是一些发达国家。大家都知道，从去年10月份开始，全国的FDI就开始下降。湖南的FDI虽然占全国的总量并不大，受到的影响相对来说比沿海省份要小，时间相对滞后，但在去年11月份也开始显现，特别是在今年元月份，我们的合同外资在谈项目只有7个，下降了70%。但是我们实际到位外资还是高于全国平均水平，所以说我们在这种情况下还是有信心、有决心的。2008年，湖南省直接利用外资已经达到了40.5亿美元。今年我们一定要实现增长12%以上，要达到45亿美元。

　　怎么样去实现这45亿美元，我们是做了深刻分析的。不管是金融危机还是别的影响，总体来说，中国经济总体往上增长的基本面是不会改变的。湖南是一个中西部省份、内陆省份，我们这么多年来引进外资的增速也一直高于全国的平均速度，一直在12%以上。受到金融危机影响的企业，归根到底，还是要开拓新的市场。湖南是一个资源非常丰富的地方，对于企业的投资，特别是对于外资的引进，同样具有优势，湖南现在其实比没有发生金融危机的时候更有吸引力。

　　同时，我们也采取了一系列的举措，首先我们在招商引资的方式上进行了很多创新，比如说小分队的、专业化的招商，以商招商，代理招商，跟一些沿海省份共同招商等等。再比如，衡阳的深圳工业园就是湖南省政府跟深圳市政府来共同推动共建的一个产业园区。去年开始真正启动以后，就已经引进了资金20多亿，项目11个，来势非常好。

　　另外我们也在投资环境上做了进一步改善，比如说我们在全省推行项目落地代理制。就是外商来投资，由我们主动为他服务，把它所有落地手续一站式办好，用不着企业自己一家一家去跑，所以在改善服务、改善投资环境、减少审批等方面，我们做了很多努力。

　　此外，省政府还专门出台了承接产业转移的政策，这里面对资金扶持、征地用地、劳动力培训、投资环境优化都有非常具体的政策。另外，针对服务外包我们也制定了专门的政策。我们是在优化投资环境，同时也是在吸引更多的外商进行投资。我想通过我们的努力，一定能够完成目标！我们充满信心！

　　【主持人】看来我们政府方面还是做了非常多的努力的。刚才您也提到了我们沿海地区的产业转移引进是我们湖南省发展的一个方向。我们看到我们湖南省一个很大的优势是劳动力成本相对沿海城市会比较低一些，显然会吸引沿海城市内陆化的转移。我们也发现以前的产业转移中存在着一系列的问题，虽然会取得暂时的经济发展，但有可能会导致陷入低收入的发展怪圈，我想我们湖南在引进产业转移的时候一定考虑到了这方面的问题，也会注意怎样避免这一类问题的发生，您能谈谈这方面的看法吗？

　　【甘霖】对，你刚才说的这个问题就是平时大家说的一句俗话，就是穷的优势。实际上过去确实有这样一些问题，那是在招商引资的初始阶段。现在应该说我们招商引资的水平和我们所具备的条件已经完全不一样了。在这样一种新的形势下，沿海的产业转移对我们中西部省份特别是湖南，有区位优势、劳动力成本低的优势，还有资源优势。更多的我们有产业基础的优势、科技创新人才的优势。我们现在并不是单纯追求一种引资数量，我们也是要把引资转变为选资。

　　首先，我们在规划上要进行引导。比如说长株潭地区主要是要引进两型产业，就是资源节约型和环境友好型。还比如说在我们的湘南地区衡阳、永州和郴州，主要是引进加工贸易，因为它和广东有区位上相连的优势。岳阳主要是要对接上海和长三角，所以我们要发挥不同的优势来进行产业方面的引导。

　　第二，在项目上，我们将严格把关，项目要严格符合国家的产业政策，环保要求、用地要求等等。用通俗的话来说，项目推出去之前一定要进行“三堂会审”，这样就保证了招商引资的项目不是过去的那种低水平的循环。

　　另外，有一个客观的现实，就是沿海的产业在转移出来的过程中，并不是简单的重复，有的本身就是转型升级、技术改造升级、产品质量提升等。从这几个方面来说，我们现在招商引资的理念和水平、我们工作的最后效果，应该说都不是过去那种简单的两高一低，不是低水平的或者是沿海工厂的重复搬迁。

　　【主持人】刚才您也提到了我们湖南省正在发展企业服务的外包产业，那么应该说现在的金融危机也促使我们这块的产业在迅速地发展，而且据我了解，我们湖南省的省会长沙市也被评为了全国的示范城市，您作为我们服务产业领导小组的副组长，您能不能谈一下我们湖南省今年是不是有重要的举措来扶植产业的发展呢？

　　【甘霖】长沙市已经在去年年底被列为全国20个服务外包的示范城市之一。应该说发展服务外包是非常有潜力的。因为去年全球的服务外包产值应该有几千亿美元，但中国只有60亿，这个空间非常大。国家非常重视这一块，国务院已经认定了一批示范城市。而且专门出台了发展服务外包的具体政策，包括税收、培训等方面。

　　湖南对此也非常重视，一是我们积极地争取长沙市为国家的示范城市，另外我们把发展加工贸易和服务外包作为我们承接产业转移的两个主要发展产业，特别是在长株潭城市群，它的服务外包是典型的两型产业，怎么样促进服务外包的发展，湖南政府去年就已经专门成立了周强省长为组长的服务外包领导小组，加强对这项工作的领导和服务。

　　第二，出台了发展服务外包的政策，省政府出台了一项政策，长沙市它也出台了一个配套的政策，国家的政策、省政府政策还有市里的政策，政策叠加的效应是非常强的。去年，在这些措施出台以后，确实效果非常好，我们去年新增了28家服务外包企业，而且出口合同额已经超过了1亿美元。

　　在服务外包方面我们有信心，是基于湖南省的软件人才优势。在全国，做软件行业的，四个人才里面有一个是湖南人，因为我们本身的产业没有发展到那个程度，所以很多人才外流了。我想湖南省能把这个产业发展起来，对我们的人才回流非常有吸引力，而且这个产业在湖南的发展确实不像其他的工业受到区位、距离的影响，这实际上是零距离的，是通过信息技术来实现的。

　　湖南现在在ITO信息技术外包，还有BPO流程外包上都有代表性的企业。比如说我们的青苹果数据，是做韩文报纸的数据处理，一个单就超过了5000万美元。还有我们的中软国际，这都是做信息技术外包，在信息技术领域是非常大的企业。再比如说我们的鹰皇1872，就是对高尔夫球的爱好者进行24小时的服务，订球场还有预定相关服务，这个空间非常大。

　　服务业本身就是一个发展方向，而作为服务外包发展会越来越好。随着经济的发展，一些企业会细分，企业只做自己的核心技术的部分。把其他非核心的部分交给其他的企业去做，这样可以降低企业成本，提高效率。包括大连、上海、长沙几个城市在内，服务外包在金融危机发生之后是在上升的。

　　我们想下一步除了现在采取的非常具体的措施，我们还会加大力度。比如说对公共信息平台的建设，对人才的培训，对企业的一些培植力度大的服务外包项目，我们还会出台一些政策，就是从政策层面，从发展环境方面，应该说只要企业有需求，我们将尽可能地提供支持。