2009年3月9日15时，全国政协十一届二次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，15位委员代表作大会发言。

　　[西藏自治区党委常委、西藏自治区政协党组书记、副主席 巴桑顿珠] 我发言的题目是《关于推进西藏发展稳定工作的几点建议》。

　　中央历来高度重视西藏工作。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央倍加重视西藏工作，确立了一系列大政方针，在党的西藏工作历史上树立了新的里程碑。西藏各族人民从西藏和平解放以来短短几十年的沧桑巨变中，切身感受到中央的特殊关怀、全国人民的深情厚谊和祖国大家庭的无比温暖，深刻认识到只有更加自觉地坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度，才会有幸福的今天和更加美好的明天。今年是西藏自治区民主改革50周年，是喜迎西藏百万农奴解放纪念日的第一年。坚定不移贯彻党对西藏工作的方针政策，进一步做好西藏的发展稳定工作意义重大，影响深远。

　　为此，我提三点建议：一、加大科技援藏力度，大幅度提升西藏生产力水平。这些年来，国家加大了对西藏科技事业的援助和扶持，西藏科技事业发展迅速，有力地推动了西藏经济社会发展。但与兄弟省市和发达地区相比较，西藏总体科技水平仍然十分落后，大力发展西藏科技事业刻不容缓。建议国家有关部委和对口援藏省市进一步加大科技援藏力度，按照“资源共享、联动发展”的原则，建立西藏与中央有关部委、省市科技工作援藏联席会议制度，汇集多方智慧和力量，建设适合西藏自然资源特点和经济社会发展需要的研究基地、科技示范工程和推广应用项目。大力培养和引进技术人才，在稳定党政干部援藏的同时，建立专业技术人员援藏制度，充分利用科技人员和高新技术，开发独具特色的高原产业，将其转化为现实生产力。

　　二、建立藏传佛教正常秩序，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。达赖集团在西方敌对势力的怂恿支持下，利用藏传佛教在西藏社会的广泛影响和达赖所谓“宗教领袖”的特殊身份，不断进行分裂渗透和破坏活动，阻碍藏传佛教建立正常秩序，企图使藏传佛教成为他们争夺群众、争夺人心的工具。维护西藏稳定，必须切实建立藏传佛教正常秩序，积极引导宗教与社会主义社会相适应。依法管理藏传佛教。运用法律手段抵御渗透，打击敌对势力利用宗教进行的分裂破坏活动；运用法律手段建立和维护正常的宗教秩序。

　　为此，建议从四个方面着手：一是对寺庙僧尼进行法制宣传教育，增强其法制观念；二是对宗教管理者进行法制宣传教育，使其具备依法管理宗教事务的知识和本领；三是对信教群众进行法制宣传教育，使其自觉维护正常宗教秩序；四是建立和完善相应的法律法规，切实做到有法可依。

　　用规章制度调整宗教内部各种关系。建立健全寺庙规章制度并狠抓落实，同时利用符合社会进步要求的教规约束僧人，把制度管理和教规约束结合起来。加强对僧人的政治思想教育和公民道德教育，同时支持高僧大德对宗教教义教规作出符合社会进步要求的阐释，以发挥教义教规对僧尼的教化规范作用。持之以恒地抓好宗教界爱国人士队伍建设。形成老、中、青的梯次结构，营造有利于宗教界爱国人士成长壮大的环境和气候。注重宗教界代表人士的培养、安排和使用，逐步造就一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众的队伍。切实注意寺庙管理权、经济权、宗教教育权的掌控和监管，防止这些权力落入分裂势力手中。切实做好信教群众的工作。宗教工作的根本任务是做信教群众的工作，西藏绝大多数人信教，信教群众的态度、倾向至关重要。因此在抓好寺庙僧尼工作的同时，务必切实加强对信教群众的政治思想、道德品质、科技文化等方面的教育，把信教群众紧密地团结在党和政府周围，巩固党的执政基础。

　　三、进一步加大对外宣传工作力度，让国际社会了解一个真实的西藏。大力宣传西藏民主改革的伟大意义、党在西藏的方针政策和中央扶持西藏、全国支援西藏所带来的翻天覆地的变化。大力宣传民族区域自治制度在西藏的成功实践，各族人民的宗教信仰自由，民族优秀传统文化的保护、继承和发展，环境保护与生态文明建设成就，让世界了解西藏的真实情况。进一步加大“走出去、请进来”工作力度，发挥好现有民族宗教人士、藏学家、文艺队伍特别是党外爱国人士、经历过新旧社会的知名人士的作用，让他们走出去，现身说法，用事实讲述西藏的真实情况。把国际组织、外国友人以及国外藏胞请进来，到西藏实地参观考察，使他们更加直观地了解西藏、认识西藏、感受西藏的巨大变化。