随着国际油价自每桶140美元水平大幅回落到40美元左右，呼吁中国“逢低吸纳”、增加石油储备的呼声不绝于耳。而这个议题也成为“两会”上的热点议题。众多代表、委员提交了相关提案、议案。

　　全国政协委员、中国石油化工有限公司前总裁、中国石油化工集团科学技术委员会顾问王基铭就提出了《抓住国际低油价机遇，努力降低资源成本》的提案。

　　王基铭在接受本报记者采访时指出，目前恰逢难得的油价超低位时期，应该利用这个机遇加大我国石油战略储备。而具体的做法，除了充分利用目前已经建成的一期国家原油战略储备基地，抓紧建设二期储备基地之外，能源企业和民间原油储备的积极性也要充分的调动起来。

　　而在长远来看，则要在加大原有战略储备的同时，继续推进石油化工企业“走出去”的战略，才是有利于企业长远发展的途径。

　　油价超低位机遇

　　《21世纪》：目前我国石油战略储备的情况是怎样的？

　　王基铭：我国是一个油气资源相对较缺乏的国家，是世界第二大石油消费国和世界第一大石油消费增量国。2008年我国进口原油17888万吨，对外依存度48%，使用外汇1293亿美元。

　　目前，美国石油储备量大幅增加，创历史最高水平。截至2009年2月初，美国石油战略储备超过7亿桶，商业原油库存达3.5亿桶，可以使用150天，创了历史新高。欧佩克为保值，截至今年1月底，也估计有7000万桶至8000万桶原油储存在海上约40艘巨型油轮上；俄罗斯也增加库存1600万桶。而我国目前的战略储备只可以使用大概一个月的时间。

　　《21世纪》：我国原油战略储备达到什么程度比较适合？

　　王基铭：我国的储备在3个月左右是比较合理的。为此，有关部门也已经及时采取了措施。目前，中国已建成的一期4个国家原油战略储备基地已经开始投入使用，开展储油。同时，二期的8个石油储备基地建设也将尽快启动，这都是十分得当的。

　　《21世纪》：为什么现在是扩大原油战略储备的好时机？

　　王基铭：在2008年，国际原油价格出现“过山车”般大幅震荡，2008年7月国际原油价格高达147美元/桶，达历史最高价位。金融海啸发生以后，油价开始出现大幅下降。自去年11月至今，全球油价在33美元/桶-45美元/桶区间震荡。这是十分难得的油价超低位时期。

　　对我国大多数油田来说，目前国际油价已远低于勘探开发成本。据大多数机构预测，今年平均油价将在50美元/桶~70美元/桶之间，上半年油价处于低位，下半年将回升。因此，抓住国际低油价的机遇，是我们降低资源成本的难得良机。

　　另外，我国的外汇储备目前也比较充足，可以拿一部分钱出来，一方面帮助石油石化企业“走出去”，另一方面要加大原油储备。

　　扩大石油储备空间

　　《21世纪》：要加大原油的储备，就必将对我国现有的石油战略储备提出更高的要求，要达到这些要求，可以有哪些途径？

　　王基铭：首先还是要尽快完善我们现有的石油储备基地。目前我国已经建成的一期4个国家原油战略储备基地已经投入使用，大概总数有1500万立方米。现在的任务是集中力量加快建设二期战略储备基地。二期目前的规划大概是4600万立方米，建成之后，两个储备基地就可以达到使用3个月左右的储备量。

　　同时，目前也是钢材等原材料的低价时期，更有利于加快储备基地的建设。现在的策略应该是一期要充分利用，二期要加快建设，争取在近两年能源价格还较低的区间内建成使用。

　　《21世纪》：除了国家的石油储备基地之外，能源企业可以参与到储备行动中来么？

　　王基铭：是的，除了石油储备基地之外，还要加大企业商业储备量，除了原油罐库容外，重油罐也是可以存放原油的。随着原油加工深度提高，重油量大幅减少，原来重油罐库容是有富余的。像中石油、中石化这样的企业，完全可以把商业的储备充分利用起来。

　　在当前的油价区间内，不必特别注重国内原油产量的增长，可加大进口原油的量以弥补国内消费的需要。例如，中石化目前原油平均成本约38美元/桶左右，因此，在40美元/桶左右阶段原油多进口是合适的。因此，我建议短期内减少高成本、边缘油田的开发和生产，这对提高企业经济效益、提高原油供应安全性都有利。

　　另外，也可启动民间原油储备，即所谓的“藏油于民”。但是这操作起来有一定困难。因此，一定要在有一套严格的管理制度的情况下才可以推行。例如国家可以通过租赁民营油企闲置的储油罐，来进行石油储备，所有权是国家的，企业不可以随意支配，而国家也会支付相应的代储费。这是一个比较可行的途径。

　　能源行业需及时调整结构

　　《21世纪》：加大石油战略储备和我国石化企业“走出去”的战略是否相违背呢？

　　王基铭：完全不是相违背的，反而应该是“用两条腿走路”，短期内应该抓住机遇，加强石油战略储备，而从中长期来看，走出去，拓宽资源，这才是有利于企业长远发展的途径。而当前全球金融危机造成的资产缩水、货币流动性差的机遇，也是我们加强“走出去、引进来”战略的力度和步伐的良好时机。

　　《21世纪》：有代表提出的“建立海外能源风险勘探基金”的提议，你有什么看法？

　　王基铭：海外能源风险勘探基金可以设立，有这样的一个基金当然很好。但是从企业的角度来讲，目前进行海外能源风险勘探等项目最大的困难并不是资金方面的，而是激烈的竞争。包括跟日本、韩国、印度等国家的竞争。因为同样的一个项目招标，会引起很多国家的注意。

　　《21世纪》： 在当前的形势下，除了加大国家能源战略储备之外，对于石油化工行业，最主要的任务是什么？

　　王基铭：对于石油、石化行业，目前的关键是看市场的需求，看轻工、纺织、钢铁、汽车等行业的终端消费是否可以上来。终端消费在国家4万亿投资的刺激下肯定会上来，但不是一蹴而就的。我觉得今年上半年还比较难，下半年三季度以后会有起色，明年会更好。

　　在目前的形势下，行业应当把更多的精力放到结构的调整上来，利用这个机会加大调整结构的力度。对民营企业也是如此，如果不注意结构调整，依旧按照以前的模式，以贴牌加工为主，走出卖劳动力的路子，那么即使给他们投资，也就相当于打了一针强心针，并不能够彻底解决他们的问题。关键是要走上健康发展的轨道。

　　因此，我认为，现阶段石油石化行业的发展，应该避免急功近利的思想，而是要把握机会，保持清醒，及时调整结构。 记者 王晓明