本报特派北京记者 李杰 摄

　　本报北京专电(特派记者张小刚)在昨日举行的全国政协十一届二次会议第四次全体会议上，全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉指出，建设用地垄断导致土地利用不集约，建议改革现行征地制度。

　　李冬玉说，在现行征地制度下，征地范围无限制，非农建设占用耕地势头难遏制，大量征地增加了行政管理成本和社会管理风险。据介绍，建设用地市场的垄断使用者以较低成本用地，从而导致土地利用不集约。

　　李冬玉建议改革现行征地制度。制定缩小征地范围的政策措施，尽快制定《征收、征用土地目录》，从源头上加以控制，严格使用国家征地权限。另外，无论是“公共利益”征收的土地还是非公共利益使用的土地，都必须符合土地利用总体规划和土地利用计划，以有效控制建设用地总量，进一步完善征地程序，扩大土地所有者的知情权和参与权，建立征地争议仲裁机制，由仲裁机构受理征地纠纷。