本报北京讯（特派记者 王洁 唐群雄）昨日下午，全国政协十一届二次会议在人民大会堂举行第四次全体会议。全国政协经济委员会副主任、铁道部原副部长、中国工程院院士孙永福呼吁，将5月12日确定为“国家防灾日”，把应急管理和公共安全知识教育纳入国民教育体系，提高社区、农村居民防灾自救能力。

　　2008年我国发生了年初的低温雨雪冰冻灾害和“5·12”四川汶川特大地震，全年我国因灾直接经济损失高达13547.5亿元，比上年增加473.3%，对经济社会发展构成严重威胁。

　　孙永福建议，成立国家应急管理委员会。孙永福认为，国家应急管理委员会由党、政、军主要负责人组成，统一领导全国应急管理。组建部级应急管理委员会办公室，作为应急管理委员会的常设办事机构。

　　“建立政策性巨灾保险和突发事件应对基金。”孙永福认为，除严格按照预算确保当年应急处置经费在财政预算中足额列支外，应设立政府突发事件应对基金，实行逐年滚动发展，以提高各级政府应急经费保障能力，以及突发事件发生后对于应急过程中政府预算外费用和社会各方公共支出成本的财政补偿能力。同时，逐步建立针对重大自然灾害的政策性保险制度。