新华网北京3月10日电（记者杨金志、仇逸）全国政协委员、同济大学副校长郑惠强对新华社记者表示，当前一些商家滥发预付费式消费卡，有集资诈骗之嫌，极易诱发携款潜逃事件；卡内金额动辄成千上万，消费者很容易血本无归。他建议，工商、公安、金融部门对此类消费卡严格监管。

　　郑惠强委员说，当前很多美容店、健身房、餐馆、音像租赁连锁商店热衷办理预付费式消费卡，一些商家以办卡优惠名义收取押金和会员卡费后，卷款逃逸或恶意破产，导致消费者追讨无门，严重扰乱市场秩序和金融秩序，影响社会稳定。

　　郑惠强委员建议，要根据消费者权益法保护等法律制订《预付费式消费卡、会员卡管理办法》。凡是发行消费卡的，一律必须向工商管理部门、金融管理部门申报。事先未申报或未获批准者而擅自发行消费卡者，一律以非法集资论处，坚决取缔并处高额罚款。

　　其次，卡内资金实行专款账户管理，消费者付费收据由专业商业银行统一出具专款专户监管。引进有奖发票机制、开通特服号短信提醒业务、网络公共平台查询业务，确保消费者获得的是银行专款监管的正式卡和收据。如果监管银行疏于监管导致款项被挪用的，银行要承担赔偿责任。同时，建立卡类消费风险金制度，由风险金进行不足额赔付。

　　郑惠强委员说，如果企业出现无力经营的情况，工商部门、法院应按照法定程序清算，将消费卡类资金所有权人列为优先顺序债权人，对违法企业主记入诚信档案。对于恶意逃债行为，公安机关应以诈骗论处，案件进入刑事司法程序，商家信息要进入诚信“黑名单”。