为切实防止罪犯逃避刑罚执行，维护被监管人合法权益，最高人民检察院制定关于监狱检察、看守所检察等四个规范性文件，加强和改进相关法律监督工作。

　　———摘自最高人民检察院工作报告

　　全国政协委员、司法部原副部长段正坤

　　公安部门不应管理看守所

　　滥用的司法权力必须得到有效的制约监管，看守所的管理权应从公安系统移交到独立的第三方。昨日，全国政协委员、司法部原副部长段正坤接受本报记者专访时称，“躲猫猫”事件暴露出司法权力滥用的问题，也折射出系统管理监管缺位的问题。

　　段正坤说，公安部门不能既当运动员，又当裁判员。公安部门行使侦查权，但之后在审判前的羁押，也是他们管理。要做到客观公正，维护嫌疑人的权利，应当把看守所的日常管理交给第三方。

　　段正坤认为，司法监督不力，关键是没有把自己放在被监督的地位。因此，羁押和管理必须分开，公安部门侦查案件，抓了嫌疑人，就不能再进行管理，权力过于集中，最容易出现腐败。必须立法制约权力滥用。本报记者 赵倩 北京报道

　　全国人大法律委员会委员、民法学家梁慧星

　　由司法部门管理看守所

　　谈到云南发生的“躲猫猫”事件时，全国人大法律委员会委员、民法学家梁慧星表示，2006年“两会”期间，一些政协委员提案，建议将羁押犯罪嫌疑人的强制场所划归不具有刑事侦查权、不承担证明责任的司法部，以彻底根绝刑讯逼供和暴力取证违法行为。但公安部认为，采用“全程录像”完全可以实现根绝刑讯逼供和暴力取证违法行为的目的。3年过去了，这个目的并没有达到。

　　该怎么防范和杜绝这类悲剧重演呢？梁慧星说：“我这次已经向大会提交了建议，改变羁押犯罪嫌疑人的强制场所的管辖，由司法部门负责管理看守所，并对被羁押嫌疑人的人身安全负责，无论公安机关或者检察院，均只能在司法部门管理的看守所的审讯室审讯犯罪嫌疑人，这样就可以彻底禁绝刑讯逼供和暴力取证违法行为。”

　　本报记者 廖卫华 北京报道

　　全国政协委员、中国政法大学教授曹义孙

　　监管条件上去 不会出现“躲猫猫”

　　昨日，听取审议了“两高”报告后，全国政协委员、中国政法大学教授曹义孙表示，云南“躲猫猫”事件是全国范围内羁押场所问题的典型爆发，牢头狱霸在全国范围内并非个别现象。最高检副检察长姜建初也认为，牢头狱霸问题的确长期存在。

　　曾到羁押场所调研过的曹义孙认为，国内很多羁押场所里，监管干警为了减轻自己的管理职责和工作量，往往使用牢头，使“犯人管犯人成为不成文的潜规则”，在监狱里而能够当上牢头的，往往是当地有权有势的人，或者多次进出监狱长期羁押的惯犯，甚至具有一定背景。受欺压的则是轻微犯罪初次被羁押的人员。

　　曹义孙表示，欲改变这样的状况，首先要加大投入改善监狱等羁押场所的条件，“有些监狱已经安装了监控设备却不开，就是为了节约成本”。如果监管条件上去了，牢头狱霸现象就会大量减少。其次，还要从制度上制定更详细的规范，使监管干警提高文明意识。他建议，按照犯罪类型将被羁押人员分类关押，从而避免轻罪人员被重罪人员欺压。

　　曹义孙透露，北京某模范文明监狱对每名被羁押人员每年的经营维持成本达4万元。“这样的监管条件，当然不会出现牢头狱霸了，更不会出现‘躲猫猫’现象。”

　　本报记者 殷玉生 综合新京报报道

　　热点回放

　　“躲猫猫”事件

　　24岁的玉溪男子李荞明因盗伐林木被刑拘，进入晋宁县公安局看守所后于2月8日受伤住进医院，4天后死亡。警方解释说，他是在与同监室的狱友玩“躲猫猫”游戏时，因为蒙着眼被狱友踢打后撞到墙壁受伤。

　　云南省检察机关调查认为：2月8日17时许，张涛、普华永等以玩游戏为名，用布条将李荞明眼睛蒙上，对其进行殴打。其间，李荞明被普华永猛击头部一拳，致其头部撞击墙面后倒地昏迷。经送医院抢救无效，于2月12日死亡。案发后，张厚华、张涛、普华永等人为逃避罪责，共谋编造了李荞明系在玩游戏过程中，不慎头部撞墙致死的虚假事实。

　　全国人大代表、云南省委书记白恩培表示：“尽管是牢头狱霸致李荞明死亡，还是说明看守所管理存在问题。”据新华社