提案二：全球金融危机下建立海外孵化器 以更好地帮助国内企业走出去的提案

　　此次国际金融危机对我国经济发展的影响是挑战与机遇并存，只要因势利导，应对得当，在危机和困难中抓住发展和调整的机遇，就能化不利为有利。在当前危机下，实现中国经济可持续发展的关键途径有两条，一条就是扩大内需。另外一条就是加速“走出去”战略，把中国最优质的企业，高附加值的产品向全世界进行推介，通过增加高附加值外销，加快转变我国经济发展方式，不断提高中国创新能力，真正把中国制造变成中国创造。

　　目前我国在扩大内需上已经做出了诸多努力，但是对于“走出去”战略重视不够，当前来说，加速“走出去”战略，其实有一个很好的方法，就是在海外建立大量“孵化器”机构，特别目前全球金融危机，为这一机制的建立提供了一个非常好的机遇。

　　第一，当前世界经济增长明显减速，造成国际资产、人力等相关价格普遍下降，为我们开发利用海外市场和提高科技实力带来了有利条件。在金融危机环境下，中国企业去海外直接并购风险较大，而大量建立海外“孵化器”，则能帮助中国企业建立自己的品牌，扩大产品附加值。第二，金融危机对于国外消费者在消费观念上，也产生了很大的影响，如何“省钱”成为了普通消费者第一要考虑的事情。这对于中国品牌来说，就是机会。如果中国企业都能“走出去”，通过“孵化器”的帮助，把高端品牌做好，在同等质量的前提下，价格还比现在大部分国际品牌合理的多，那就不愁没有市场。第三，虽然国际环境现在不容乐观，但是中国奥运的巨大成功，整个民族的自信心以及世界对中国印象方面是有很大提高的，这是中国企业现在发展的一个非常有利因素。

　　鉴于此，为了扶持中国企业实施“走出去”战略，提出以下三点建议：

　　首先，在海外建立“孵化器”机构。由商务部和发达地区的市政府牵头并出资，在海外地区建立一些“孵化器”机构，以向有实力和有意向在海外拓展市场的国内企业提供办公、市场推广、品牌建设、研发、生产的场地，外派工作人员签证服务，通讯、网络等信息方面的资源以及政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，从而鼓励他们出国创业的积极性和开拓性，降低他们的创业风险和创业成本，提高他们的成活率和成功率。

　　其次，实行“孵化器”机构与国内税收挂钩的机制。首先企业在国内缴纳了一定税额的基础上，就可享受“孵化器”优惠政策。其次，如果报名企业过多，“孵化器”空间不够情况下，报名的企业则以纳税多少排序进行挑选，而且为了让更多企业获得机会，原则上一年后，实力比较强的发展比较好的企业就应走出“孵化器”，为其他企业腾出空间。实行“孵化器”机构与税收相挂钩的机制，可以转以往被动纳税为纳税光荣，不仅可以提高企业纳税的积极性，而且可以让纳税人享受到切实的实惠。

　　多年来我国政府对出口的鼓励偏重于直接鼓励，即对企业的实际出口行为提供直接政策优惠，由此带来的深层次问题也日益严重，比如引起贸易磨擦，导致政策成本不断上升。如果实行“孵化器”机构与税收挂钩这种间接鼓励的激励模式，不仅可以避免上述矛盾，而且可以为企业创造更好的国际环境，促进企业规模化经营与品牌建设，形成良性循环。

　　第三，大量中小企业对于我国经济的发展，社会的和谐稳定起着巨大作用，以往，这些实力相对“薄弱”的企业要想走出“国门”只能依靠“广交会”等形式，被动等待别人来选择，而由此产生的“低价”竞争、相互内耗则导致中国企业无法形成整体竞争优势。海外“孵化器”的建立，将帮助企业降低进入国际的“门槛”，让中国企业实现从产品规模到产品质量、从打价格战到创立品牌，通过避免国内同行的同质竞争，为中国企业创造更大的发展空间。

　　建立与国内税收挂钩的海外“孵化器”机制，加速“走出去”战略归根到底是为了中国自身的发展，“走出去”的企业根都在中国，企业的股东、大部分雇员都在国内，他们在海外盈利后，大量海外利润反馈回国内，对于增加政府税收，创造就业，甚至是短期内减少贸易顺差，都将起到非常积极的作用。因此，由中国政府出面加速这一机制的建立，既能为中国企业的“走出去”铺平道路，又将为中华民族在后奥运时代的腾飞奠定坚实的基础。