经济适用房在房价较高的地区，仍有存在必要，在房价较低的地区，可以实现与廉租房的并轨。昨天上午，住建部副部长齐骥在全国人大举行的“住房保障问题”新闻发布会上作出上述表示。发布会上，他还直言楼市回暖迹象已经显现。

　　按照国务院要求，今年在全国范围内要新增解决260万户低收入家庭的住房困难，其中70%左右要通过政府提供实物的房子来解决。此外，今年中央财政用于各地廉租住房制度建设的总的资金投入将达到330亿元。

　　困难人群的住房保障相关办法

　　■经济适用住房:房屋建成后以建造的成本价出售给低收入住房困难家庭。

　　■廉租住房:由政府或其他单位拥有，低租金提供给低收入住房困难家庭。

　　■公共租屋:用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租。

　　■限价房：一些房价较高的城市，在土地出让时设置附加条件，就是买这个土地建设销售房子时，价格不许超过一定限度，同时还有户型限制。

　　发布现场

　　用公共租屋解决“夹心层”住房问题

　　逐步回暖，楼市价跌量升

　　齐骥坦言：“我们确确实实感觉到，在东部的一些城市，特别是一些人口相对集中的城市，房价超出了一般老百姓能够支付的水平。因此，国务院去年12月下发的131号文件当中明确提出，房地产企业通过调整销售策略，以合理的价格进行促销。大家也能看得到，一些城市商品房的价格确实有了一些变化。”他还提到了日前国家统计局刚刚发布的数据，全国70个城市新建商品住房的销售价格同比下降了1.8%，他说这是就全国而言的，如果到某一个城市具体地区了解，你可能会发现更加清晰的趋势。

　　虽然楼市整体低迷，但是齐骥向记者指出，“我们非常高兴地看到，在国务院131号文件下发以后短短两个多月不到三个月的时间里，相当多的城市商品住房的销售在逐步回暖，我们还是用我们工作当中的一个统计，40个重点城市在今年一、二两个月的销售量比去年同期增长了6.9%。”他还跟记者又一次分析了房价的基本构成。

　　经适房还是有存在必要

　　随着房地产市场持续下滑，取消经济适用房呼声日益高涨。对此，齐骥表示，目前设计的住房保障供应体系，既包括廉租住房，也包括经济适用住房。两者的区别主要在于，廉租住房由政府拥有，或者由其他单位拥有，低租金提供给住房困难的低收入家庭。经济适用住房则是在建成后以建造的成本价（不包括土地出让金和各种税费，限制开发单位的利润水平）出售给低收入住房困难家庭。

　　齐骥介绍，目前，在一些房价、收入相对较高的地区，经济适用住房仍在大量建设，因为有需求群体；在房价和收入相对较低的西部地区，则逐渐把一部分经济适用房通过廉租房增加建设消化掉，另一部分则通过市场进行解决。

　　此前，建设部部长姜伟新在人大会开幕当日，接受《财经》记者采访时亦表示，经济适用房仍有存在的必要，但在一些地区，经济适用房可以与廉租房并轨。

　　今年加快公共租屋建设

　　尽管房价有所下滑，但是对于大学生、新就业人群等所谓的“夹心层”而言，凭他们的经济能力仍然买不起房子。对于这部分“夹心层”，齐骥也很关心：“我们注意到，随着住房保障制度的不断完善，越来越多的低收入家庭通过住房保障这种制度解决了住房困难，一批不属于低收入阶层，也还不足以通过市场来买或者承租自己的住房的群体，他们的住房问题就显现出来。”那么这部分人群的住房问题怎么解决，齐骥说总理的政府工作报告中已经给出了答案：就是加快公共租赁房的建设。

　　齐骥告诉记者，公共租赁住房是各地目前解决新就业职工等“夹心层”群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者能够承受起的一个价格向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到这个城市来工作的群体。公共租赁住房是一个过渡性的解决方法。政府提供给他们一定的帮助，过一段时间，当这部分群体有支付能力了，他们就离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。“这方面的工作还刚刚起步，正处在研究深化的过程中。据我们了解，厦门、深圳、北京、天津都开始推动这项工作。”

　　限价房，要“因地制宜”地盖

　　对于限价商品房，齐骥则提出要因地制宜地盖。“因为限价商品房的提出是在2006年、2007年，有一些城市房价上涨得比较快，超过当地居民的住房支付能力。一些房价比较高的城市，为了让当地居民能够买得起自己喜欢的商品住房，提出了在土地出让的过程中附加一个前置的条件，就是你买这个土地，你在销售房子的时候，价格不许超过一定的限度，同时还有户型的限制，这就是限价房的来由。由于在土地出让过程中政府限制了价格不能过高，所以这种商品房的供应对象也作了一些限制。限价房出来以后，在一些地方确确实实帮助本地住房困难的家庭解决了他们的住房问题。在一定程度上也对房价的上涨起到了积极平抑的作用。”在一些房价高的城市，建设限量的限价商品房有利于这个地区房地产市场的健康发展，那些本来房价就不是很高的地方就没有采取这些政策。

　　反对用公积金买车

　　齐骥还透露，按照国务院的要求，住房和城乡建设部正在会同相关部门研究搞一些试点，使得住房公积金能够在解决中低收入家庭住房困难方面起到更加重要和积极的作用。不过，对于有人建议用公积金购车，齐骥表示反对，他认为住房公积金不是购车公积金，公积金制度设计的本身是为了解决职工的购买所需，它也将倾向于帮助中低收入的家庭来解决住房问题。本报特派记者 石小磊 刘璞