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参加“两高”报告小组讨论的张穹提出,行政管理部门很多工作应该纳入司法管理体系。目前,虽然法院承担了不少行政诉讼案件,但大量纠纷没有纳入司法程序。要减少现实中老靠行政长官解决纠纷的情况,减少告“御状”。不能什么都要找领导,应该有机制解决。目前看来,信访部门承担了很多接待的职能,因此应赋予信访部门行政审判职权,组建行政法院。把法制办的行政复议等职权拿到信访部门,组建行政法院。
在国外,大量的行政案件都是靠判决,一些轻微民事纠纷,一个法官一个上午可以判二三十件,行政成本也很低,这样就可以起到息诉的作用。要解决这个问题,最重要一条途径,就是总结信访工作经验,把这项工作法制化,一部分司法解决,一部分行政解决。 本报记者 赵倩