参加“两高”报告小组讨论的张穹提出，行政管理部门很多工作应该纳入司法管理体系。目前，虽然法院承担了不少行政诉讼案件，但大量纠纷没有纳入司法程序。要减少现实中老靠行政长官解决纠纷的情况，减少告“御状”。不能什么都要找领导，应该有机制解决。目前看来，信访部门承担了很多接待的职能，因此应赋予信访部门行政审判职权，组建行政法院。把法制办的行政复议等职权拿到信访部门，组建行政法院。

　　在国外，大量的行政案件都是靠判决，一些轻微民事纠纷，一个法官一个上午可以判二三十件，行政成本也很低，这样就可以起到息诉的作用。要解决这个问题，最重要一条途径，就是总结信访工作经验，把这项工作法制化，一部分司法解决，一部分行政解决。 本报记者 赵倩