小标题一：缓解“停车难”

　　小标题二：重兵破小案

　　小标题三：困境遇“春风”

　　【演播室】

　　江苏省南京市素有“六朝古都”之称，历经2000多年的发展，这座著名的历史文化名城处处洋溢着现代都市的活力。然而，这种新旧交融的状态也使南京不可避免地遇到了城市发展的空间矛盾，怎么消解由此引发的不和谐因素呢？新年伊始，这个难题就摆到了刚刚走马上任的公安局长徐珠宝面前。

　　【正文】

　　(画面：南京停车难  雪上加霜  准备买车找不到车位  越来越难)

　　【同期】南京市公安局局长 徐珠宝：现在全南京市我们有95万辆汽车，那么其中私人汽车就有39万辆，增幅是22.4%。就是每年私人汽车要增加成千上万辆。停车就是一个社会一个很大的矛盾。

　　【解说】从数字上看，停车确实是个难题。但它到底有多难？这位新上任的局长还是决定自己到停车最难的地方去走一走，看一看。

　　【现场】徐局：像这样的一种社区，一定救护车，消防车，应急车都要能走，堵死走就不行了，所以只能单边地停，这样子行车安全通道的要求。

　　【解说】这是一个位于南京市玄武区的老居民社区，四周都是住宅楼，只留下一条窄窄的巷道。一旦停车的和行车的碰到了一起，那结果就是一个字——堵。

　　【现场】00：52：46    徐局：把这个往外一倒就好了，互相倒一点。

　　黎所：往后倒，往后倒。

　　徐局：这个往后倒一点，往这边打一点。

　　黎所：你往这边打一点。

　　徐局：所以黎所长，像这样的路就是要单行了，整个一堵啊，至少在高峰期的时候，单行，重点路给重点解决。好，可以走了。

　　【解说】尽管这是一次巧遇的拥堵，但徐珠宝明白，这样的一幕每天都会无数次的在这个城市的角角落落上演。一旦解决不好，它就不仅仅是一个停车和行车的矛盾。

　　【现场】徐局长：刚才这一堵，一堵一条线，早晨上下班，市民上下班不方便。

　　黎所：如果没有人疏导的话容易？就是会车的时候，经常发生摩擦，碰撞以后，就纠纷。

　　徐局：应该警务工作往这方面延伸，往这方面发展。

　　【同期】南京市公安局局长 徐珠宝：也容易产生薄弱的环节，给犯罪分子盗窃车辆，它也增加了机率和概率，那么你发生了案件，我们还得要去侦破。所以我们把管理与防范有机地结合起来，这是一个治本措施，治源头的措施。

　　【解说】然而小区四周空间有限，不可能再划出停车位。如果仅仅依靠给违停车辆贴罚单，只会制造更大的矛盾。

　　要想根治顽疾，思路必须打开。南京市公安局的12000名警察，走访了11000个单位、5万多个家庭，搜集上来的意见和建议归纳起来有一千多条。牛年里的正月初三，徐珠宝把各个分局、业务部门的相关负责人召集到一起，加班开会，目的就是汇集民警通过大走访工作了解到的各种信息，商讨民生问题的解决之策。

　　【同期】南京市公安局局长 徐珠宝：我们最大的优势就是把社会的停车的资源有效的能整合起来。也解决了我们过去就是停车管理比较分散、凌乱，没有形成一种合力，形成一种机制。

　　【解说】会议从上午开到日落，一千多条直接关系公安工作要害的意见、建议被条分缕析。通过资源整合，一个缓解停车难问题的框架已经形成。

　　【同期】南京市公安局局长徐珠宝：我们就大胆地尝试。对一些路比较宽敞，具备停车条件的主干道，我们把它划上线，晚七点和早七点这个时间段让市民去停车，而且是免费的，我们现在已经划了34条路，这样市民不至于他的车子全部堵在一些支街背巷，堵在那个社区里面。那么这样子可以分流到主干道这里来。就大力缓解了市民停车难的问题。(这段有画面)

　　【解说】施划夜间限时免费停车位是南京警方的一个开创性举措，它不仅受到了广大市民、媒体的强烈关注，也得到了很多一直研究停车难问题的人大代表、政协委员的广泛好评。

　　【同期】南京市人大代表智向鑫：在一定程度上缓解了停车难的问题。这些政策出台以后，很受我们南京市民的支持和欢迎，我觉得这个政策里面，有一大的特点，就是非常的人性化。

　　【解说】其实，停车难的问题不仅出现在小区周边，医院有看病高峰，学校有上学、放学高峰，停不了车、就堵住了路，这些也都很难办。不过，开拓了思路的民警们联系了大量机关企事业单位的停车场实行错时对外开放，缓解了难题。

　　【同期】全国人大代表  朱善萍：主要是通过整合社会资源来做的，通过公安系统，通过我们地方其他各个机构互相进行协调，解决这样的问题，我觉得真的，应该说现在是很令人满意的。

　　【解说】从今年3月开始，南京警方对于在全市支路、街巷上的违法停车，改变了传统的贴罚单的形式，前两次实行友情提醒，第三次才开始进行处罚。

　　多管齐下、从堵到疏，这一系列缓解停车难矛盾的切实举措也在网络上引发了巨大反响。人性化、办实事是网民使用最多的评语。对于老百姓来说，这些以人为本的举措就像是新年里吹来的带着阵阵暖意的春风。

　　【演播室】

　　面对城市发展的新问题，南京警方用新思路、新举措打开了局面。然而，您也许还不知道，这个带动大家广开思路的公安局长徐珠宝还是位赫赫有名的刑侦专家。这不，上任伊始，他就把目光盯上案子，只不过，他关注的焦点似乎和以往有些不一样。

　　【解说】在江苏负责刑侦工作的八年时间里，徐珠宝的名字总是和重大、特大案件连在一起。在他的带领下，江苏省连续5年命案破案率排名全国第一。然而，从分管刑侦的副厅长到主管全面工作的公安局长，身份的转换，令他对案件的关注重点也发生着变化。那么，面对大大小小的案件，老百姓反映最多的是什么呢？这些调查、走访就在他晨练时、买点铺时有意识地展开了。

　　【现场】时间：早上六点  地点：南京某公园

　　徐珠宝：小偷多不多那个地方？

　　      ：偷自行车的多，自行车，摩托车这些最喜欢偷了，…

　　      ：大白天到我们家，把我们家电冰箱都偷了。

　　      ：洗衣机，洗衣机跟电视机都抱走了。

　　徐珠宝：把电视机给搬走了？

　　：看着他搬的，他还笑咪咪的。

　　【现场】时间：早上七点  地点：南京某广场

　　：有抢东西的

　　徐珠宝：抢了就跑。

　　：有的不是抢，有的说是，大妈，这个耳坠掉了，给你安上去，就这样都有。

　　徐珠宝：这样一搞就拿跑了。

　　：嗯。…所以自己不要贪小便宜。

　　【现场】时间：早上八点  地点：南京某早点摊

　　徐：小偷多不多那个地方？

　　：那也多，哪里都有。

　　徐珠宝：你们家自行车有没有被偷过？

　　：我的自行车，小三轮车被偷过。

　　【解说】徐珠宝走一路、听一路，进入耳中的并没有杀人、放火、绑架、投毒这些他常常指挥办理的案件类型，而是小偷、小摸、骗财、骗色这些以往基本不需要他亲自过问的小案子。然而，从大案到小案，他一点也没觉得肩上的责任轻了。

　　【同期】南京市公安局局长 徐珠宝：我感觉到要作为局长，保一方平安，维护一方稳定，既要抓大，又要抓小，深感肩上的担子重大，压力也大。

　　【解说】根据警方的统计，南京发生的杀人、放火、爆炸等八大类主要刑事案件只占到案件总量的2.5%，远远低于全国平均水平。即使在以平安著称的江苏，南京的安全程度也是首屈一指的。但是，从另一方面说，各种侵财类案件却占到了案件总量的91%，这就意味着公安机关侦查破案的工作重点也要随之转变。

　　【同期】南京市公安局局长 徐珠宝：如果按时间来计算，每十分钟就发生一起刑事案件，13分钟发生一起盗窃案件，44分钟就发生一起入室盗窃案件，也就是说44分钟犯罪分子就要到家庭光顾一下。所以对于我们来讲，前些年打大打得好，那么现在要集中精力来打小，解决小案的多发，高发的问题。

　　【解说】小案是关系民生的大问题。怎么才能让民警也都重视起来呢？徐珠宝的工作方式是带头深入小案现场。

　　【现场】徐局：是几点发案的？

　　报案人：晚上周来叫我的时候，我还睡觉，我都不懂，晚上是一点多看完那个台球赛才睡觉的。

　　徐局：少了什么东西？

　　报案人：两台电脑，他的手机，然后现金全部都？

　　现场勘查人员：当时我们进入现场看，进出口是在这边，进出口是在窗子那里。

　　徐局：翻窗过去的。

　　徐局：现场的有些信息串并侦查，这个得继续加强巡查，巡访，最近这个案子不少，小案子要当作大案子，加大我们的侦破力度，要打倒犯罪分子，不敢到南京来。

　　【解说】这是一起普通的入室盗窃案件，不过局长亲临现场，却让办案人员始料未及。

　　【同期】办案人员：吃了一惊，就是说没想到一个局长能这种，就是说在他认为这种小案件当中，还是能够亲临现场，给我们也是一种比较意外。....。

　　【解说】这起发生在南京市玄武区的入室盗窃案很快被破获。玄武公安分局的刑警们由此顺藤摸瓜，以小带大，摧毁了一个作案数百起、涉案金额近二百万元的重大流窜盗窃团伙，抓获犯罪嫌疑人十一名。

　　在提高民警重视小案意识到同时，南京警方还制订了一系列小案侦破的考核机制，做到谁接警谁受理，谁侦办谁负责。同时，办案人员利用先进的警务信息平台，加强案件线索的串并分析，动用高科技的手段侦破这些普通的侵财案件。

　　【同期】南京市公安局局长 徐珠宝：我从事刑侦工作这么多年，我深深地感受到，小案处理不好，会引发大案。查小案，从源头查起，一方面呢，能够控制案件的高发，重要的是把群众的利益能够把它解决好。

　　【演播室】从办大案到抓小案，公安机关的新思路给南京市民带来了更为平安的生活环境。和谐社会不仅需要破案，更需要防范。从2006年开始，江苏省公安机关开展了以当平安卫士，做和谐使者为主题的春风行动。这种旨在......。最大限度化解不和谐因素，增大和谐因素的做法如今在南京不断延伸着它的内涵。

　　【同期】南京市公安局局长 徐珠宝： 特别是那些服刑人员的子女，家里没人照顾，没人帮助。他们如果走上社会，再继续违法犯罪，我们要去破案，又要去办案，所以把他们做好了，化解了这种可能犯罪的这种消极因素，使他们走上一种正路，那么对于我们社会治安就起到一种好的作用。

　　【解说】这个秀气的女孩叫小静，父亲在她十一岁时第三次犯罪被判入狱，她只能与奶奶相依为命。当地派出所长吴克有在学校见到这个小女孩后，就决定帮她一把。

　　【同期】南京市公安局江宁分局上坊派出所所长 吴克有：这个小女孩很可怜，实际上她的父亲犯罪了，坐牢了，但是这个小女孩应该得到社会上对她的关爱，应该要像正常的小孩，像她同龄的小孩去生活，去学习。

　　【解说】小静和奶奶依靠微薄的低保收入勉强维持着生计。当吴克有来到这个家庭的时候，被深深地震撼了。

　　【同期】南京市公安局江宁分局上坊派出所所长 吴克有：两间平房，很破旧。窗口没有玻璃，都用塑料薄膜，把它抵挡起来。当时家里一盏灯挂在床头，一张桌子，那个就是她平时做作业的。

　　【解说】孩子是不幸的，然而这不是她的错。因此，多年来吴克有出钱出力，真心帮助着小静。正是这些无私的关爱，使这个小女孩从心底里消除了最初对吴克有警察职业的戒备。

　　【同期】小静：对我很亲切，然后又为我们做过很多事情，对他，对他的那种戒心自然地就减小了。

　　【解说】小静在吴叔叔的帮助下继续着学业，渐渐消除了因为父亲坐牢而产生的自卑心理，她的性格越来越开朗。也有一个年龄相仿女儿的吴克有深知，父女连心，如果让小静的父亲周某看到她现在的生活状态，是不是能从根本上改过自新呢？

　　【同期】吴克有：她父亲终归要出来，他们俩最后要在一起生活。那么通过我带她去探监，能不能通过这种形式，能使她父亲认识到自己的悔恨，对他所做的事是一个悔恨，能在监狱里面能够，有个好的表现，争取减刑。

　　【解说】这是小静第一次到监狱里看望自己的父亲。就是这次探视，彻底触动了周某内心那份最柔软的情感。

　　【现场】周某：长大了，个子长高了。

　　女儿能原谅一个做爸爸的吧，没有尽到一个做爸爸对女儿应尽的义务，对此我对她说一声，很对不起。

　　【解说】其实，吴克有在帮助小静后得知，周某就是他当年干刑侦工作时亲手抓获的。然而此时，不仅小静能明辨是非，而且周某也消解了怨恨，内心充满了感激。

　　【现场】吴克有：我说对我们有什么怨恨？

　　父亲：没有，没有，真的没有。

　　吴克有：等你出去的时候，我估计你女儿也成长大成人了，你在这里安心，争取以后好点表现，多尽点心，早点出去。

　　【解说】一次又一次的父女相聚促使着周某一步步转变，经过积极改造，他四次争取到减刑，现在已经刑满释放，并在一家服装厂找到了工作。在他和女儿的心里，这位警察成了改变他们命运、最亲近的人。小静过生日时，也一定要叫上吴叔叔。

　　【同期】周某：有他的帮助，对我，我对以后的人生道路吧，充满了希望，真的，这就是我内心的想法。

　　【同期】吴克有：我们最基层的民警干什么？我们就是实践者。在他们最困难的时候，就是感觉到了社会的温暖，她现在走的这个路，应该是一个很正确的道路，应该是成长成为一个社会，应该说是有用的一个人。

　　【解说】关心服刑人员子女，挽救失足青少年，帮助困难学生和老人，南京警方把“春风”送到了6000多个家庭。而这阵春风吹过，不仅发案率降低，而且消除了社会不和谐因素，给予更多的人生活希望。

　　【同期】徐珠宝：在他一些人生关键的转折点，缺了那点火候，有人帮助他一把，如果帮助他一把，也许他人生有一个转折点。就是我们要最大限度地去，从和谐这方面的工作。【演播室】多年来，南京警方深入基层、走访群众，不断解决老百姓最关心的问题，而群众的安全感和对公安机关的满意度因此一直名列全国前茅，牛年伊始，南京市公安局的民警们将“大走访”的步子迈得更大，推出打击多发性侵财犯罪的新机制，拓展资源解决停车难、行车难矛盾，建立困难企业的警务服务队等八项新举措，依然把目光聚焦在关系民生的根本问题，也使这阵“春风”惠及更多的百姓。