全国政协副秘书长孙怀山细数各行各业“潜规则”

　　本报记者胡力丰 北京报道

　　“中国人在食品中完成了化学扫盲：从大米里我们认识了石蜡，从火腿里我们认识了敌敌畏，从咸鸭蛋辣椒酱里我们认识了苏丹红，从火锅里我们认识了福尔马林，从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺，从木耳中认识了硫酸铜，今天三鹿又让同胞知道了三聚氰胺的化学作用。”

　　全国政协副秘书长孙怀山，在此次全国政协大会上，用很多民间流行的“段子”细数了各个行业的“潜规则”，并呼吁对“潜规则”相对集中的市县机关、国有企业和高等学校，进行清理整顿，“从党自身做起，将党的执政方式纳入法制化轨道”。

　　现状：“潜规则”五花八门

　　几乎各行各业、各个领域都有五花八门的“潜规则”，这让孙怀山颇为担忧。

　　比如，一些地方任人唯亲，跑关系、讲交情，正常的组织工作机制难以运行，个别地方甚至卖官鬻爵、明码标价。老百姓讽刺说：“年龄是个宝，能力作参考，关系最重要。”所谓“进了班子不进圈子，等于没进班子；未进班子进了圈子，胜过进班子”。

　　不仅在官场，其他多个领域亦有“潜规则”，如不久前爆发的“三鹿毒奶粉”事件，其实暴露的是行业内的通行做法。又如，电信行业对各种垃圾短信视而不见，至少是没有尽到监管之责；在煤矿等安全生产领域，很多地方存在官商勾结、“参股式”坐地分赃的“潜规则”。

　　建议：党的执政方式应法制化

　　“‘潜规则’的大量存在与中国古代根深蒂固的人治传统有紧密联系。”孙怀山分析。

　　“潜规则”大量存在体现了利益驱动与道德缺失的交汇，同时还与社会主义市场经济不发达、不完善也有紧密联系。比如，资源调配没有真正形成市场配置，政府在资源调配、项目审批等方面仍然拥有太大的权力。

　　“从党自身做起，将党的执政方式纳入法制化轨道。”孙怀山认为，特别是在人事制度方面，更要充分发扬民主，充分尊重群众的意见，同时，“积极稳妥地推进政治体制改革，使权力在阳光下运行。”