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河南常务副省长李克:调整结构避免重复建设

http://www.sina.com.cn  2009年03月16日01:03  中国经济周刊

  专访全国人大代表、河南省常务副省长李克:

  要加大投资,更要调整结构

  《中国经济周刊》记者   南焱/两会现场报道

  “4万亿”是今年“两会”期间许多代表委员挂在嘴边的词。之所以热,是因为4万亿投资刺激计划对很多地方的经济发展或将起到决定性的影响。河南是中部地区典型的农业大省,在中央1.18万亿的财政刺激资金下,河南也争取到了不小的“蛋糕”,加上地方配套资金的跟进,河南的投资份额十分巨大。但与全国其他地区一样,不可回避的问题是,在此次投资计划中,如何规避重复建设的浪费?如何确保投资的针对和有效?如何在此次拉动内需的投资中进行产业升级换代……

  3月6日上午,正是各位代表热烈讨论温总理政府工作报告的时间,对媒体一向低调的全国人大代表、河南省委常委、河南省政府常务副省长李克,在小组讨论中认真听取各位代表的发言后,就上述问题接受了《中国经济周刊》记者的专访。

  危机下的调整机遇

  《中国经济周刊》:在4万亿投资计划中,河南省能争取到多少资金?

  李克:现在具体情况还不大清楚,因为还在进行当中。中央是分两年拿1.18万亿来带动社会投资共4万亿,因为中央拿了以后各级要配套,企业也要配套,这样就拉动了全社会的投资,达到4万亿的总规模,并且分两年,一年是5000多亿。这部分钱里头除了有一部分是按照各个行业,各个领域,各个部门,切块分下去,更多的是要项目。

  至于河南省拿了多少,这个不能公布,我们还在进行中。

  《中国经济周刊》:这批投资河南将主要投在哪些项目上?

  李克:对于项目,国家有规定,在哪些领域、哪些产业是国家鼓励的、支持的,哪些是限制甚至禁止的。项目必须符合国家产业政策,必须在科技含量、节能减排、综合竞争能力、经济效益方面好的项目,国家才会在投资里面考虑。虽然说现在是应对金融危机,要扩大内需、加大投资,但是也不可能在这个时候让污染大、能耗高的项目上,要有保有压。国务院最近先后出台了十大产业调整和振兴规划,我理解这是指导全国各地,在国家产业规划和政策上有一个引领、导向,也可以说有一个调控的作用在里面。

  《中国经济周刊》:河南省应该怎样抓住这个机遇呢?

  李克:我觉得,中央这一轮通过加大投资力度来扩大内需、拉动经济,我们要认真的总结以往我们国家经济调整的经验教训或得失成败。我认为,河南以往的发展总体来讲都不错,但是有几个关系需要处理好,一是总量和结构的关系,我们有些地方比较注意总量:经济要上来,只要GDP、增加值上来都行,而结构方面却注意的不够;二是要梳理好增长和发展的关系。

  在国家应对危机扩大内需时,我们要抓住机遇,最好调整好产业结构,通过产品的升级换代,使得产业结构不断地合理化。而不是只加大投资,不变化结构。

  “四项要求”避免重复建设

  《中国经济周刊》:大规模的国家投资行为如何避免重复建设是舆论普遍关心的问题。河南如何避免重复建设?

  李克:重复建设,我们一定要下大决心避免。在实际工作当中,不管是哪一级政府都要力求:第一,指导思想上要明确,不能搞重复建设;第二,实际工作中,要采取措施防止这种事情发生;第三,及时发现,及时解决;第四,通过一个完善的机制,让这种事情越来越少。

  《中国经济周刊》:这些项目立项的时候能否公开?

  李克:应该公开,但要防止两种极端倾向。一种倾向是为了怕4万亿带来豆腐渣工程或重复建设,带来腐败现象,那就不搞了,不搞什么也没有;另一种倾向是,工作有难度,就不管了,就不努力了,就不下决心了,就不采取措施了。两种倾向都不对,一定要避免。

  《中国经济周刊》:那么如何避免呢?

  李克:国家产业政策先出来,禁止什么、限制什么、鼓励什么、支持什么都有明确。哪里能投,哪里不能投,哪些项目给钱,哪里项目不给钱,首先这个要明确。当然了还有很多手段,比如说金融政策也可以提出来,凡是国家不支持的产业不给贷款或者条件更严苛。比如说你的手机厂太多了,重复建设太多了,那么贷款利率可以加倍,加到你企业不敢贷为止,这是金融手段。税收政策也可以制约。如果是技术水平不高的产品,可以加一个税种,或者税率高一点;国家鼓励的一些产品,税率低一点,或者取消税种。

  我们一开始就要注意怎么避免重复建设,怎么避免豆腐渣工程,怎么避免腐败现象出现,要有一系列政策措施出台。在贯彻当中要注意严格按照这些政策落实。总结一下就是三点:一是你有没有这样的政策措施;二是你有了措施是不是真的这么干;三是这么干了,还发现有人乱来,不按这个来做,那你能不能及时的下决心处理。

  《中国经济周刊》:能否将立项的程序公开?

  李克:应该公开。但具体的办法要认真研究,比如说,谁来监督?怎样监督?等等。

  《中国经济周刊》:4万亿的项目,完全靠金融税收等手段来调控是否有力度?

  李克:现在实践证明,完全靠这个也不行,政府适当的调控,应有的作用也要发挥,看不见的手和看得见的手要紧密配合,这是理论研究的理想状态。但实际操作当中,政府多少合适?市场多少合适?这是系统,变量太大。所以说,管理与其说是科学,更多的是艺术。


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