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再建新北川

http://www.sina.com.cn  2009年03月17日09:53   央视《新闻会客厅》
再建新北川
经大忠感谢李晓江

再建新北川
孙彤

再建新北川
中国城市规划设计研究院院长李晓江

  央视《新闻会客厅》2009年3月16日播出“再建新北川(上集)”,以下为节目内容。

  【元宵节的晚上,中国城市规划设计研究院的设计师朱子瑜向北川的老百姓介绍北川县城的总体规划方案。】

  朱子瑜:各位父老乡亲,大家晚上好。作为北川新县城城市总体规划的设计单位,中国城市规划设计研究院从5月18号到现在已经工作了大半年的时间了,今天我们利用这次晚会的机会向大家公示最新的成果,也就是大家期盼已久的,新北川、新县城城市总体规划的成果。

  解说:2009年2月9日,元宵佳节。北川老县城猫儿石村,一场晚会正在举行。对于所有在场的北川人来说,这是一个具有特殊意义的夜晚。就在这天晚上,北川新县城的总体规划设计按照《城市规划法》的要求,将刚刚通过国家批复的北川县城总体规划设计向北川人民做一个公示。

  李晓江:在新春佳节的最后一天,元宵节,我们终于跟北川的老百姓见面了,我们终于把我们总体规划的成果第一次向老百姓做了完整的宣传,其实当时我们压力最大的是,这件事情为什么迟迟定不下来,中间会有那么多的波折。

  解说:李晓江,中国城市规划设计研究院院长,国务院享受政府特殊津贴专家。负责规划与设计工作。

  李晓江:从选址一直到现在的规划,说实话,我觉得我们整个团队应该讲都处在很大的压力之下。后来我一回忆,从我们进北川的第一天,到我们向北川人民交出总体规划这个成果,刚好用农历算是整九个月,是农历的九个月,所以那天在吉娜羌寨,我真的很感叹,真的很感叹。

  【李晓江向大家介绍新县城地图】

  李晓江:这是一张我们新县城选址的用地图,大家可以看到,现在的用地非常开阔,环境非常优美。

  解说:为了完成北川新县城的总体规划,中国城市规划设计研究院史无前例地投入了50名专业人员,并经历了9个月的讨论研究,最终才形成了结果。其中,仅仅是新县城的选址就耗时将近7个月的时间,直到2008年11月初才尘埃落定。而事实上,早在2008年5月28日凌晨,在来到灾区十天后,中国城市规划设计研究院就已经提交了《北川县城“5.12”特大地震灾后重建选址与规划研究基本结论》的报告。在这份最初的报告里,院方推荐的北川新县城县址正是最终确定的安昌东南。

  李晓江:这一点,我们从绵阳市的领导、北川县的领导和绵阳北川的一些专业部门的领导和我们院方方面面对这个问题的看法是比较一致的,最合适的选址就是今天国务院民政部批准的这个选址。但是中间用了差不多九个月的时间,所以在这个过程当中,其实在某种意义上来讲,对我们也是一种煎熬和磨炼吧。

  解说:2008年5月18号,中规院正式接到城乡与住房建设部的任务,11名同事由院长李晓江带队,奔赴灾区,着手灾区重建工作的调研工作。他们的面临的第一个任务,是实地考察北川县城是否能在原地重建,如果不能,哪里才是重建最为合适的地点。

  李晓江:当场我们就做出这样一个基本判断,北川的灾害不仅仅是一个地震把建筑震毁这样一个灾难,实际上它是一系列大面积的、全方位的次生地质灾害和地震灾害叠加的非常复合的一个自然灾害,很明显它是在这次5.12大地震发震的主断层上,它本身不是一个好的选址。那天晚上九点多,我们离开北川老县城的时候,在擂鼓那个地方过了一道山梁,突然看到一个又大又圆的月亮,当时我有一种感觉,这个月亮显得很恐怖。因为周围一点灯光都没有,就突然觉得这个月亮惨白惨白的,很恐怖。其实我从审美上一直非常喜欢月亮,但是我第一次感觉到月亮也可以那么让你感到害怕,从北川县城出来的时候,我们整个车上没有人说过一句话。

  解说:当天晚上,中规院规划小组赶回绵阳,这些之前承担过国家甚至世界级规划项目的规划师,立即开会决定要承担起北川选址重建任务,那晚李晓江院长对规划小组说了这样一段话。

  孙彤:就说看样子我们的任务明确了,这个事情非我们莫属,只有我们有这个能力能承担起,关键时候能承担起这项任务,然后大家努力把这个报告尽快拿出来。第一个就是安全的原则,安全的标尺是一个一票否决的这么一个要素,我们用这把尺子过滤到了很多原先那些选址的可能性,就像禹里、擂鼓镇这些靠断裂带比较近的这些乡镇,我们就给过滤掉了。

  解说:在到达灾区之后的十天里,中规院规划组在绵阳市规划局以及当地政府和各方专家的帮助下,从地质条件和安全性、区位条件、用地条件、市政基础条件、社会服务设施、行政区划影响、羌族文化塑造与展示以及景观条件方面进行比较,最终从安昌东南、擂鼓镇、永安镇、安昌镇、桑枣镇五个备选方案进行了比较。终于在5月28日凌晨,完成了《北川县城“5.12”特大地震灾后重建选址与规划研究基本结论》的报告。该报告称:“本研究推荐安昌东南方案作为北川新县城选址”。

  李晓江:这里面还有一个小插曲,在5月25号的时候我们得到一个信息,有两位从事地质工作、地震工作的专家给国务院领导提出了一个建议,就是建议北川新县城选址在擂鼓镇。我们得到这个信息以后非常非常着急,因为根据我们的初步判断,我们觉得如果选址在擂鼓镇,对北川可能是非常不利的一件事情。因为根据我们掌握擂鼓的地质情况和地面上受损的情况以及擂鼓镇的发展条件,如果把它作为推荐方案,可能带来的负面影响非常大。这件事情其实在一定的程度上刺激了我们,我们更坚定地要加快工作,尽快拿出我们研究成果的这样一个决心。因为我们觉得我们怕高层决策的时候,如果听不到各方面的声音,听不到更多的、更详实的分析研究的声音,万一匆忙做出决定,可能对北川的发展和北川重建是极为不利的,所以我们当时就做了一个决定,三天之内拿出中规院和武汉市勘测设计研究院联合的研究报告。最后我们做到了。29号我们给地方领导做了汇报。

  解说:在2008年5月29日一早就上报给绵阳市委市政府,中规院的同事也小松了一口气。

  孙彤:那天说工作进行到一个阶段了,一块来这么长时间了还没一起吃过饭,然后就那个什么,说一起喝个酒吧,那天正好是我们把阶段性的报告提出去了,然后他们也一块石头落地了,选址有这么一个技术报告了,有指望了。那时候人的状态一下要松驰下来以后有点垮的感觉,什么情绪也控制不住了,那顿酒是喝得最难受的一顿酒,我们不喝酒的也都喝醉了。

  解说:6月4日, 在接到中规院报告的5天之后,绵阳市委市政府直接向国务院抗震救灾总指挥部。该报告称:擂鼓镇作为选址是不合适的;安昌东南选址作为选址是合适的。

  李晓江:这个报告的递交方式有问题,如果按照正常的程序,它应该是给省政府报,然后省政府再向国务院上报,所以受到了一些人的指责和批评,说绵阳市政府市委做事情不够谨慎,这是一个小的插曲。但是这个插曲我觉得它起到了一个非常大的作用,就是地方领导在比较短的时间内,对新县城的选址有了一个基于比较严谨、完善的这样一个研究成果的正确判断。

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