文/刘统

　　从过去对大城市打了就走，到实行正规化接收管理，是一个巨大的转变。表现解放军开始以主人翁的姿态，将大城市当作解放区的一部分，有了长期的打算

　　1948年解放战争进入战略进攻阶段后，解放军陆续攻克了一些中等城市。城市里有钱有物资，如何处理就成了一个新问题。襄樊战役结束后，各部队为战利品问题发生争执，竟然酿成伤亡事故。刘伯承司令员非常恼火，作战有功也不能违法乱纪。

　　以往解放军攻占县城，往往出现混乱情况。一方面是各部队自己接管物资，有的占了银行，有的占了商店，谁搬走归谁。上级规定统一分配战利品，有的部队打埋伏，不肯如实上缴。另一方面是开仓济贫，把带不走的物资分给老百姓。这种方式已经不适用于新形势了，应当制止。

　　洛阳工委给中共中央的报告中说：“开仓济贫口号已深入城市，市民说‘你们要乡下人翻身，不叫城里人翻身不行’；‘乡下人分田，城里人分东西’。群众去抢仓库，我看守士兵劝阻无效，鸣枪警告。群众说：‘解放军是叫我们活，不是叫我们死，枪朝天上打不会伤人。’有一两个胆大的一带头，蜂拥而入，抢个精光。卫兵只好望着，啼笑皆非。有的中学教员、医院老板也一起去抢。这种抢法有的发了财，有的还是挨饿。……今后须有足够兵力保护物资，实行有组织、有计划救济，严防抢劫行为，甚为重要。”

　　上级对洛阳工委的报告非常重视，指示陈赓等：“此次再克洛阳，可能巩固。关于城市政策，应注意下列各点。”主要内容是：一、“极谨慎地清理国民党统治机构，只逮捕其中主要反动分子，不要牵连太广”；二、“对于官僚资本要有明确界限，不要将国民党人经营的工商业都叫作官僚资本而加以没收”；三、“禁止农民团体进城捉拿和斗争地主”。

　　电报转发给其他战区的领导同志，这个指示不但适用于洛阳，也适用于一切新解放的城市。

　　攻克洛阳后，洛阳工委从各纵队政治部抽调了近200名干部搞城市接管工作。规定各部队完成作战任务后，只在战场上收集人马枪支，其余重要仓库、整批物资和财产(如银行)均由工委负责接收处理。对城市工商业予以保护，对工商业者不借款、不没收，鼓励其正常营业。接收国民党政府的资产、银行、仓库，清查逮捕城内的国民党特务、骨干和反动军官。对一般的军政机关职员和编余军官，只要到工委登记、并保证不做违法的事，可以宽大处理。保护学校和知识分子，保护宗教的财产(教堂、寺院)和外国传教士，保护名胜古迹、图书、古物和艺术品。对遭受战争损坏的城市贫民予以救济，对俘虏官兵一律不杀害、不侮辱。

　　这些政策深得人心。从过去对大城市打了就走，到实行正规化接收管理，是一个巨大的转变。表现解放军开始以主人翁的姿态，将大城市当作解放区的一部分，有了长期的打算。华东野战军洛阳工作委员会给中央军委《关于洛阳城市工作总结》中说：“部队纪律是空前的好。例如少数战士鞋子跑掉了(因为连日大雨)，见到成批敌人遗弃的鞋子不拿。有的部队一天来未吃到饭，见到饼干不吃。检查一个团，只有几个拿了茶碗的。询问500多俘虏，只有一个人少了大衣、三个人少了钢笔。接收到银行430多万法币，原封移交，并有敌人化装时留下的表。攻城时在关外吃了群众粮食，战后绝大部分已归还。突击丢掉背包，空人回来。很多人拾了钢笔、金戒指，自动随时上交。战士发现敌人物资，马上到工商局报告……”

　　一个月后，华东野战军攻克开封。解放军战士在河南大学农林实验场休息，虽然一夜未进饮食，也不摘园内的水果吃。构筑工事借了老百姓的门板，都把主人的名字写在上面，战斗结束后物归原主。

　　有一家盐店被贫苦市民哄抢，部队纠察立即上前阻止，商店老板极为感激，自动廉价售出部分存盐。解放军发布安民告示，召集社会人士成立临时筹委会，组织救济工作，恢复城内秩序。在解放军政策感召下，居民们自动站岗，共同维护秩序，开封城迅速恢复平静，没有发生任何骚乱。■