新华网北京3月19日电  新华社“新华视点”记者林红梅、齐中熙

　　一边是铁路、公路部门的“惠民措施”，一边是广大公众的纷纭质疑。最近，铁路卧铺车票打折、公路退还养路费之事，引起了社会舆论的广泛关注。

　　卧铺票打折扣让人诟病

　　最近，全国各铁路局一纸通知在网上引起了讨论，本来意图优惠便民的措施，却让旅客感觉不那么舒服。

　　根据铁路部门下发的《关于短途卧铺票价优惠办法的通知》，从今年3月15日到6月30日，各铁路局可以对管内短途列车运行中的空闲卧铺打折销售，优惠幅度在20%到50%之间。

　　通知规定，列车运行最后一日(含当日运行)6点以后的空闲卧铺可以执行卧铺优惠票价。符合这一优惠条件的列车，将分200公里以内和200公里至400公里运行区段计算卧铺优惠票价。

　　铁路部门的说法是，铁路自春运后已经进入了淡季，为了拉动旅客乘车需求，出台这项优惠政策。这样不仅能够惠及旅客，也能在事实上起到“薄利多销”的效果。

　　然而，相当一部分人却不能同意铁路部门的说法。“卧铺票价打折，其实是铁路部门一项针对一部分线路的淡季促销行为，到了旺季自然就会取消，谈不上是什么惠民措施。”在北京工作的赵瑛峰律师说。

　　北京铁路局相关负责人也承认，此次票价优惠政策主要针对空闲卧铺，最适合中途上车的旅客，对于北京站、北京西站和北京南站等全部以始发列车为主的车站，其影响非常小。

　　在新华网论坛里，这项措施被网友戏称为“政策白条”，规定了“错误的里程(400公里)”和“错误的时间(早上6点以后)”。

　　有的网友质疑，成都到重庆的火车三个小时就到，设置卧铺完全没有意义，难道我们要在火车上睡午觉吗？还有的网友认为，火车票价打折，应向长途乘客让利。

　　记者从铁道部获悉，这项政策并不是什么新的举措，二十几年前已经出台过类似的措施，如1984年出台的《关于充分利用空闲卧铺的通知》，1998年的《关于空闲卧铺实行优惠价的通知》和2002年的《关于空闲卧铺优惠发售办法的通知》等。

　　退还养路费用应减化手续

　　北京市交通委日前发布公告，养路费返还工作于4月16日开始，市交通路政部门将根据机动车在奥运会期间单双号限行和奥运会后每周停驶一天的实际情况，向车主返还应减征的养路费。

　　北京市交通委主管人士表示，此次养路费返还工作，是为兑现承诺，感谢广大市民在奥运会期间为保证首都空气质量、交通顺畅，按照单双号行驶限行政策和每周停驶一天限行政策所做出的贡献，返还应减征养路费合计15.18亿元，涉及机动车270万辆，其中私家车占80%。     但据了解，返还养路费手续复杂，诸如持有老的牡丹交通卡的先要换新卡，公车用户要携带单位公章、单位账号、开户行账号前往养路费征收部门等。

　　中国木偶剧团的孙克克说，退还养路费本来就是政府承诺过的事，当初也没有说怎么才能退和什么情况下不能退，现在设置这么多障碍，让百姓心里“添堵”。为何直接拿行驶本并提供银行账号不能办理返款手续？为了领这点钱还要专门去办牡丹交通卡，这样做怎能方便市民？

　　另外，她对违反限行规定不能返还养路费也有意见。返还办法规定，如果月均有一次违反限行规定，将全部不能返还。“我有过几次违反限行规定，但已经被罚钱了，其余时间我都没开车，为什么不返还我呢？”

　　一名网友对此发表帖子说，国务院四部委根据《中华人民共和国公路管理条例》制定的《公路养路费征收管理规定》中规定：因故停驶的车辆，办理停驶手续后停缴养路费；不足一个月的按旬计征。限行是北京市政府为奥运会而采取的临时措施，那么政府就有责任为车主集体办理报停手续，并退还车主多缴的养路费，或在以后的缴费中扣除。在涉及到人民利益的事情上，政府是不能打马虎眼的。     中共中央党校研究室副主任周天勇教授指出，政府相关部门要确立服务意识，像退还养路费就要站在百姓的角度多想想，把手续再简化一些，让百姓以最低的成本拿到退费。

　　百姓期待实实在在的惠民举措

　　卧铺票价打折、养路费退还，本来都是好事，却“乏人喝彩”。百姓期待更有实际内容的惠民举措，切勿给惠民政策加上层层限制或繁杂的手续，这样很难真正惠民，只能让政策变了味。

　　在北京德安杰环球公关公司工作的贾云峰认为，大家对卧铺票价打折有意见的不是“打折”，而是大家真正需要的“打折”没有。长途列车没有打折，夜行列车没有打折，铁路部门打折的是白天短途列车的卧铺票价，其真正目的是为了提高空置卧铺的利用率，增加铁路收入，而不是惠及每个旅客的打折行为。百姓期待着，卧铺票价能够真正打折，让百姓得到实惠。     “铁路部门如果开动脑筋，就会想出更多真正的惠民措施。如春节后各火车站开始公布各车次的剩余车票，就对乘客有切实的帮助。在目前铁路供求紧张的情况下，应在如何解决旺季百姓买票难、改善乘车环境上多下工夫。”赵瑛峰律师说。

　　他说，其实，百姓日常生活中不方便的地方还很多，解决这些问题本是政府的义务。像这次退还养路费，相关部门应该站在百姓的角度思考一下问题，及时、便捷地将应退的钱返还。这件事之所以为人诟病，说到底，是相关部门缺乏服务意识，把应做的工作没有做到位。

　　交通运输部公路司公路管理处处长吴春耕也承认，将该还给群众的钱还给群众，是政府的应有之举，不但应该做，而且应该做好。