采写：新快报记者 阮剑华 王娟 郭晓燕 李国辉 实习生 封康康

　　摄影：新快报记者 陈昆仑 王翔

　　曾引起无数争议的养狗问题，将有新的法律依据。《广州市养犬管理条例》（以简《条例》）近日正式出台并将于今年7月1日起施行。

　　与旧的养犬规定相比，此次出台的《条例》对许多悬而未决的争议焦点作出了明确规定。其中《条例》严格规定每户限养犬一只，母犬繁殖幼犬的，幼犬必须在三个月内处理。无法自行处置的，需将犬只送到犬只留验场所。养犬管理费的征收标准为每只犬第一年500元，第二年起每年300元。

　　规定

　　遛狗要挂牌犬绳定长度

　　《条例》第二十九条规定，在严格管理区内携带犬只进行户外活动时，需“（一）用犬绳牵领犬只；（二）为犬只佩戴犬牌；（三）避让行人尤其是老年人、残疾人、孕妇和儿童；（四）制止犬只吠叫和攻击行为；（五）即时清理犬只的粪便；（六）不得由未成年人单独携带”。其中犬绳牵领有明确规定，体重不满20公斤的需长度2米以下的犬绳牵领；超过20公斤的需使用1.5米以下犬绳并佩戴口嚼或口罩，由成年人牵领。

　　城管执法部门在公共场所发现违反上述规定的行为时，应当予以制止。公安机关有权其责令改正，如拒不改正，对单位处1000元以上2000元以下罚款，对个人处50元以上200元以下罚款。

　　拒领弃犬者最高罚两千

　　今年3月份，广州曾出现一起虐狗事件，海珠区某居民楼内，一名老伯在自家阳台用棍子虐打小狗，此举引发了广大网友的强烈抗议。事主声称自己打狗是因为“狗不听话”，作为主人他“有这个权利”。

　　《条例》对此也作出了明确规定，“养犬人应当妥善管理和饲养犬只，不得虐待或者遗弃犬只。”《条例》还规定，虐待犬只的，可以由公安机关没收犬只，吊销《养犬登记证》，收回犬牌。拒不领回遗弃犬只或者拒不将犬只送到犬只留验场所的，每只犬处以1000元以上2000元以下罚款。

　　犬只如扰民居委有责任

　　近年来，养犬扰民事件不断，许多市民都将问题投诉到物管、居委会、业委会等单位，问题不能解决时甚至迁怒于这些部门。

　　《条例》规定，居民委员会、村民委员会应当接受居民的举报、投诉；对违法养犬行为予以制止，并向有关行政管理部门报告；调解因养犬引起的纠纷。

　　另外，居委会、村委会、业委会可以就本居住区内有关养犬事项制定公约，并组织实施。物业服务企业应当在本巨著区内开展依法养犬、文明养犬的宣传；对违法养犬行为予以制止，并向有关行政管理部门报告。

　　疑惑

　　“危险犬”如何界定？

　　“严格管理区内禁止饲养、销售、繁殖危险犬。”但怎样的犬只算危险犬，很多市民都不明白，《条例》中也未出现相关解释。

　　两类区域怎样划分？

　　《条例》中出现了“严格管理区”和“一般管理区”两个名称。《条例》规定，“本市行政街辖区为养犬严格管理区，实行犬只强制免疫和养犬登记制度；镇辖区为养犬一般管理区，实行犬只强制免疫制度。行政街辖区内的农村地区，经区、县级人民政府决定，可以划定为一般管理区；镇辖区内的住宅小区和镇人民政府所在地的城市建成区，经区、县级市人民政府决定，可以划定为严格管理区。”

　　记者在采访过程中，许多小区业主提出疑问：“我们的小区算不算严格管理区？”而事实上，这个问题仍待有关政府部门划定。有关人士在接受记者采访时表示，严格管理区和一般管理区的称呼确实是《条例》出台后的一个新提法，一般来说，属于市区、老城区的行政街道范围应该是严格管理区，但是一些在镇辖区内人口集中、众多的大型社区（如番禺区的一些楼盘）究竟属于哪一类，这需要政府来界定。

　　公安监管警力不够？

　　“市公安机关主管本市行政区域内的养犬行政管理工作，负责组织实施《条例》。区、县级市公安机关负责本行政区域内的养犬行政管理工作。”《条例》规定，公安机关是执行《条例》的主体部门，负责《养犬登记证》、犬牌、犬只电子身份标识的印制或设置，对违规养犬的行为做出监管和处罚。

　　《条例》如何执行？记者昨日咨询了多位警界人士。他们均表示执行的难度较大：首先，广州警力本来便相对紧缺，治安工作压力大，公安机关难以安排足够的警力对犬只进行巡查监管；其次，广州市不具备独立立法的资格，尽管《条例》出台，但这并不能成为公安机关执法的依据。

　　反应

　　物管今后工作更好做

　　南国奥园居委会孔主任说，以后出现养狗引发的问题，《条例》将是他们工作的一个依据。

　　祈福新邨养犬者一直有很多，祈福医院的统计数据显示，去年下半年该小区被狗咬伤业主达165人次。该小区管理处一位负责人表示，他们曾多次在公共区域张贴文明养狗告示，但是执行力不够，“有些地方规定狗不得进入，但是业主强行要进，我们也没办法。”《条例》出台后，管理处将会出台更详尽的养犬公约送到业主们手中。

　　华南碧桂园南村板块管理员则表示，他们以前每隔两三个月就会出一份文明养犬的通知给业主，但是执行起来很难，“接到投诉无法可依，沟通起来又难。”该管理员表示，《条例》出台后，他们也会出台更详细的文明公约。

　　市民

　　处罚还可更严厉

　　南国奥园的刘阿姨告诉记者，她时常在小区里看到有人遛一只大狗，“他就用一条很细的绳子拴着狗，狗在前面狂奔，主人在后面追着。那么细的绳子怎么能栓得住大狗呢？”她表示很担心那只狗挣脱绳子，咬到自己，刘阿姨说虽然《条例》规定了主人要牵着狗，但是很多人用的绳子很不安全，她建议应该规定用铁链子拴着，尤其是对一些大型的狗。

　　“太轻了，就是一顿饭的钱，根本不管用。”业主吴小姐称狗主人不牵着狗且拒不改正的才罚款50到200元，太少了，她说一般养狗的人都是比较有钱的，50元对他们来说并不会心痛，起不到什么警告作用。

　　链接

　　人虐狗

　　“又有流浪狗遭虐待！”近日，各大论坛都在热论一只流浪狗因被残忍虐待受伤太重，最后被迫实施安乐死。今年3月1日，热心市民“雪姨”在途经南海盐步某小区时，发现了这只满身伤痕的黑色流浪狗。经检查发现，这只名叫“希希”的流浪狗，不仅双眼被挖，身上还有多处被人用霰弹枪射中而造成的伤痕。

　　狗咬人

　　家住南国奥园的业主周妈妈曾遭遇了一件可怕的事情。有一天她牵着自己的小狗“亮亮”回家时，一条小花白狗突然向她扑来并咬伤了她，其大腿上因此留下了3个牙印。事发后，周妈妈和家人立即报了警。

　　小区的另一位业主也表示，两个星期前他也领教过这只小狗的厉害。对于此次“狗咬人”事件，该小区最终规定大狗一般要在晚上10时后才可以出来走动，还要尽量与人流错开。