《和谐社会话平安——公安厅局长面对面》山东篇

　　片花+片名：警务信息保平安——山东省菏泽市公安局局长 刘新云

　　演播室：欢迎您收看《法治在线》。菏泽市位于山东省西南部，鲁苏皖豫四省交界处，是一个经济欠发达的地区，长时间以来由于受到办案经费匮乏、装备落后、警力紧张等问题的困扰，怎样如何搞好社会治安一度成为了焦点问题。就在三年前，随着一个年轻的公安局长走马上任，菏泽警方开始了新动作。 

　　小标题

　　字幕 山东省菏泽市公安局 2005年12月

　　正文：这段视频拍摄的时间是2005年的12月，画面上讲话的警察就是现任菏泽市公安局局长刘新云，这也是他第一次坐在菏泽市公安局的会议室内。

　　同期：菏泽市副市长公安局局长 刘新云

　　我来到菏泽，就把自己的一切献给了菏泽。和菏泽的公安民警一起来把这个城市打造成一个最安全的城市，犯罪分子最惧怕，高风险的一个城市。

　　正文：刘新云是这样想的也是这样做的，可是话好说，事难办。2005年之前，菏泽的公安机关装备配备普遍停留在上世纪八、九十年代的水平。

　　同期：刘新云

　　我一直在想，菏泽虽然公安工作和经济发展水平都不是很高。但是作为一个公安局长来讲，我认为，更大的是机遇。应该抓住这个机遇，来迎接这个挑战。才能充分体现一个公安局长的价值，所以我来了之后啊，我首先抓的是观念，我认为，只有落后的地区，没有落后的警察。没有落后的公安工作。

　　正文：一方面强化民警素质、苦练基本功，另一方面刘新云要走的是一条崭新的警务改革之路——警务信息化。

　　同期：刘新云

　　因为我啊，一直是从一个基层派出所民警干起，干了19个岗位，一路走来，公安业务应该讲是我非常熟悉的，但是我一个大的爱好就是IT产业，也就是我们的科技信息化建设。如果公安工作是人体的话，那么科技信息化就是它的骨骼和血脉，它联通了我们公安各项业务工作，和社会资源工作，它整合了我们这个信息的资源，警务的资源，优化了我们整个工作的流程，提升了我们警察的警务技能和警务效能，也可以说降低了我们的警务成本。

　　正文：经过两年的建设如今再走进菏泽市任何一个派出所，我们看到的是成排的电脑和完备的信息化系统。从接出警、到立案、侦查、分析研判，再到结案、总结，所有的工作程序都可以通过电脑和网络来完成。

　　同期：刘新云

　　我们从06年到07年到08年三年下来，我们购置的微机达到六千台，我们的警务装备，警务科技装备，我们整个的投资，以及我们三基工程建设投了将近六个多亿的资金。

　　演播室：信息化的改革带给菏泽公安的变化不仅仅体现在办公条件的改善、办公效率的提升上，而直接受益的是菏泽的老百姓，先进的信息化网络平台为菏泽市公安局屡破大案、维护百姓平安作出了更大的贡献。

　　字幕：2008年2月春节 山东菏泽

　　正文：2008年春节期间菏泽市区内接连发生两起抢劫出租车案件，案发地段位于市区内的偏僻路段，案发时间则集中在深夜到凌晨的几个小时内。

　　同期：菏泽市公安局市中派出所副所长 史广山

　　作案手段呢就是持刀，犯罪嫌疑人都是两个人，而且犯罪嫌疑人的体貌特征根据受害人的描述，基本是一致的。

　　现场：民警

　　这个路段晚上路灯很暗，而且行人比较少，不易被发现，犯罪嫌疑人所以选择这个路段作案。

　　正文：警方初步判断这两起抢劫案应该是一个团伙所为，根据两名出租车司机的回忆，持刀抢劫的两名男子一高一矮，20左右岁。根据他们的回忆，犯罪嫌疑人每次抢劫得手后，他们都会做同样的事。

　　同期：史广山

　　抢劫到手以后，立即让出租车司机把车钥匙拔下来，交给他们，然后威胁出租车司机不让他们下车，然后说，我们把车钥匙给你弄到前面路口，你停一会你到前面去找你车钥匙，然后等出租车司机去找钥匙的时候，就发现这两个男青年就不见了。

　　正文：这样的细节引起了警方的注意，他们迅速在历年发生在城区的抢劫案的电脑记录中进行相关信息查询，很快他们发现就在2007年12月，城区内环城公园的一条偏僻的小路上也发生过有相似作案手法的抢劫案。

　　同期：史广山

　　我们马上就把这几起案件反馈给我们分局的信息指挥大厅，信息指挥大厅经过研判，认为完全可以并案侦查，然后就在我们信息平台上发布了一个预警信息，要求各刑侦派出所，…单位，高度重视这样的案件，做好打防措施。

　　正文：在作好预防此类案件再次发生的信息发布的同时，专案组利用先进的地图信息研判系统再次发现了三起抢劫案中一些不容易被发现的共同点。

　　同期：史广山

　　这三起案件的发案，都是在我们菏泽的城区西部环城公园附近，这是一个共同的地方。

　　现场：警察

　　这个位置就是说，两边是居民区，再往前一点五百米，再过一个路口就是环城公园了，就是环城公园再往前，两个犯罪嫌疑人，跑过去路口，等出租车司机追过去以后犯罪嫌疑人就不见了。

　　正文：春节期间接连发生的两起抢劫案虽然并不象起先发生的那起案件，就发生在环城公园附近，可是从地图上看它们的发生的地点只有两个街区的距离，步行时间不超过十分钟。由此，警方作出了一个推断。

　　同期：史广山

　　根据犯罪嫌疑人这个作案特征，我们就分析，两个犯罪嫌疑人应该在环城公园附近不远处居住。

　　正文：这为警方的下一步工作大大缩小了包围圈，接下来的搜捕工作综合研判系统再次发挥了重要作用。

　　同期：史广山

　　把这个犯罪嫌疑人体貌特征，年龄段，在登陆“两控一务”系统进行查找，寻找在这样的年龄段，或者在这附近居住的人，这样经过我们在网上查找，最后确定了几名重点的嫌疑人。

　　正文：经过三名出租车司机的反复辨认，最终两名可疑男子浮出水面。在他们的住处警方搜出了行凶的两把匕首，随后两名犯罪嫌疑人迅速被警方抓获。

　　同期：史广山

　　经过我们审讯，犯罪嫌疑人也初步交代了今年春节前后，在菏泽城区作案的，犯罪事实，根据这一点我们又适时把这个案件反馈给信息大厅，信息大厅又及时发布信心，要求各单位串并案，看看辖区里面还有没有类似的案件，这样我们又串起来三起这样的案件。

　　正文：2008年菏泽市公安局侦破的刑事案件中，有近70%是直接依靠信息研判系统破案，而在所有案件的侦破中这个强大的信息综合平台在信息共享、预防犯罪等方面都起到了至关重要的作用。

　　同期：刘新云

　　就是说他信息的碰撞，信息的研判分析，轨迹的分析，我们在打击盗车案件，打击两抢犯罪，我们在侦破一些重特大案件，应该说都发挥了很好的作用。所以说在菏泽没有什么犯罪分子可以隐瞒的。只要在这里，他很可能就是面对着就是落网，因此我在想，把一个城市能够打造成最安全的城市，这里人民群众应该感到是最满意的。

　　演播室：菏泽市的警务信息平台不仅提高了公安机关的工作效率，而且也为那里的百姓编织了一张无形的天网，庇护着百姓的安危，维护着一方的稳定。同在山东省，寿光市与菏泽市三百公里远。与菏泽截然不同的是寿光虽然只是潍坊下辖的一个县级市，可是那里却地域经济发达，那么寿光公安机关又秉承着怎样的执法理念呢？

　　执一次法，就要为社会增添一份和谐——山东省寿光市公安局局长 聂作坤

　　同期：寿光市公安局局长 聂作坤

　　我们认为呢，我们公安机关应该是一个和谐社会的一个建设者，应该融入到这个和谐社会的建设当中来。这就要求我们民警呢，在执法的过程当中，要注重法律效果与社会效果的有机结合，要求我们民警，不但执法的过程要规范，并且十分注意执法的结果，执一次法，就要为社会增添一份和谐。

　　字幕：2008年10月 寿光市某村

　　主持人：2008年10月份的一天，寿光营里镇某村的村民，张某早早的起了床，当他走出屋门时，立刻被眼前的场景惊呆了。偏房的门被翘开，一家人辛苦一年收获的粮食，一夜间不翼而飞。

　　同期：

　　记者：当时您的粮食放在什么位置？

　　B：就放在这个地方，这个地方用木棍把它摆开以后，放在木棍上面。

　　记者：是什么东西，是玉米？

　　B：玉米有20多袋玉米。早上起来以后去倒垃圾的时候发现，发现那个玻璃啊，这一块玻璃被敲碎了，而且门还是掩着的，敲碎了以后，过来一看，这个…被弄开了，里面这个拴也被弄开了。

　　正文：随后的十几天，附近的几个村子接连发生了多起类似粮食盗窃案，为此，寿光市公安局问讯后立刻抽调精干力量成立了专案组。

　　同期：聂作坤

　　我本人我老家也是在农村，我也知道农民辛辛苦苦一年，粮食尽管它的价值，就是拿到市场上去卖，总价值并不是太大，甚至于达不到刑事立案标准，很少，但是这毕竟是老百姓，农民也是一年辛辛苦苦的结果。我说这个案，要当作一个大的案件来侦破。

　　正文：不过，警方初期的调查并不顺利。虽然作案多起，可是狡猾的窃贼没有在作案现场留下任何的蛛丝马迹。十几天过去了警方收获甚微，不过，窃贼的违法行为却更加嚣张了。

　　同期：民警

　　其中有一次，犯罪嫌疑人在双口盗窃的时候，不但把失主的粮食全部盗走，临走时候，还在失主的门前放了一挂鞭，当失主听到鞭声，出来的时候，发现粮食已经全部被盗走了，可见这个犯罪嫌疑人非常的嚣张。

　　正文：这是盗贼对警方的公然挑衅，警方感觉到了压力。这种压力不仅来自嚣张的盗贼，更来自于广大失窃的百姓。不过压力并没有给警方的侦破工作带来任何影响，慢慢地他们摸清了盗贼昼伏夜出的活动规律，据此，警方展开了重点针对案发附近几个村落可疑车辆的调查

　　同期：副所长

　　通过这几起案子分析，应该有相同的交通工具。对他们来说，就是随便买辆车，不用…，可以一个是当运输工具，一个是当逃跑的工具。

　　正文：几天后警方获得了一个重要线索，一辆红色的捷达轿车白天经常停在南关新村，只要一到晚上10点以后，就神秘地消失了。警方对这辆车进行了跟踪守候，很快查明了车主的真实身份。

　　同期：民警2：

　　我们就对他居住的周围的群众进行了摸排，在摸排过程中，一名群众提供了一条重要的线索，一名烟台籍的男子高某进入了我们的视线。

　　正文：高某，烟台海阳人，2000年，来到寿光打工，2005年，曾因盗窃罪被判有期徒刑8个月。高某没有正当的职业，最近却出手阔绰，花钱大手大脚，经常出入一些高档娱乐场所。

　　同期：警察

　　我们就是对高某，进行了重点的了解，经了解呢，高某白天睡觉，晚上十点以后，经常开车出去，我们虽然怀疑，高某在偷粮食案件中，有重大的作案嫌疑，但是没有非常充足的证据。

　　正文：综合所有丢粮案件的发案特点，警方分析，盗贼应该不是一个人作案，也就是说，如果高某有作案嫌疑的话，他周围应该还有其他同伙。

　　同期：民警2

　　通过调查呢，高某，张某，林某，三人关系非常密切，张某与林某也没有正当的职业，并且也是出手阔绰，经常出入一些高档的娱乐场所。并且根据群众反映，晚上十点以后，张某与林某也经常出去，不见人影。

　　正文：警方并没有贸然抓获高某等三人，监控又进行了十几天，2008年12月9日上午，在高某住所附近停放的一辆皮卡，引起了侦察员们的注意。这辆车车身很干净，一看就是刚刚擦过。民警仔细勘察，发现车尾方向的尘土里，夹杂了几粒玉米和小麦颗粒。而这些尘土显然是刚刚从车上打扫下来的。

　　同期：民警1

　　发现粮食颗粒之后，我们非常兴奋，判定这辆车很有可能就是作案用的车辆。从这方面来看，高某等人的狐狸尾巴终于露出来了。

　　正文：2008年12月31日是2008年的最后一天，也是这伙儿盗贼束手就擒之日，在警方的周密抓捕行动中，三名盗贼无一落网。

　　字幕：2009年2月

　　同期：聂作坤

　　当这起案件侦破以后，我也和我们的民警走访了一部分失盗的农户，当看到农民，我们破了案，拿到退赃了以后，对我们的感激啊，我感到非常的感动，因为这个事本来是我们的天职，是我们的工作，我们应该做。反而呢，这些受害户呢，对我们那么的感动，那么的感激，我内心感觉非常非常的感动。

　　演播室：大案不放过，小案不放松，尤其是涉及老百姓利益的案件应该更加引起重视，这是寿光市公安局的一贯执法理念。哪怕是一件普普通通的小事儿。

　　正文：他叫王振川，是一名退休教师，家住寿光市台头镇北官庄村，现年已经70岁了。他的老伴叫张富珍，虽然没有子女，可是老两口感情一直很好。

　　同期：王振川

　　我原来不是民办教师嘛，民办教师二三百块钱，退休，我是40年出生，2000年以后，退休以后享受706块钱，这样才敢成家，

　　正文：可是成家后还有一件事一直困扰着老王，那就是他的老伴张富珍的户口问题迟迟没有解决。张富珍是黑龙江双城市人，2000年一个偶然的机会与老王结识，老位老人很谈得来。结婚后就再也没有回到东北老家。

　　同期：王振川

　　那一年办了一回，办了一回，手续基本全了，从咱派出所咱就上(曙光)县了，正好病了，一病又耽搁到今年，耽搁到今年以后，没有办法，等吧，

　　正文：老人的身体多病，几次都因为身体原因，眼看就要办完的手续半途而废。为此，老两口几乎已经丧失了信心。可是，2008年10月份的一天，一个女民警来到了老王的家里。从那天开始，悬在老王心里的这块石头终于落了地。

　　同期：民警

　　公安部要求民警大走访，然后局里就针对这个活动，做了一系列的部署。然后说王老师作为民办教师退休以后，家境一直比较困难，于是我们就优先去了他家，一开始还不好意思说，但是又看我，可能是女孩子吧，他后来就跟我说，结婚七年了，(老伴儿)一直户口在黑龙江那边。

　　正文：从那天开始，民警小李就把退休教师老王老伴儿的户口问题记在了心上。仅仅过了一周的时间，小李跑前跑后，户口迁移的问题顺利解决了。

　　同期：民警

　　他很高兴，就是说，哎呀，姑娘，我给你写一下感谢信吧，你叫什么名，我就说不用，真不用，我说应该的，这么点小事。

　　王振川

　　我说你叫什么名，我没名，没名，他不说名字，我就很感激。这也是政府，也是一级一级领导，也是缘分。

　　同期：民警

　　我们寿光公安局一直倡导的就是，执一次法，为社会增添一份和谐这种理念，作为刚毕业的学生，我一直受这种大环境的熏陶，我觉得我们确确实实真诚的为他们办了事情，然后就，只要我们真心的付出了，一定会得到他们的理解。因为警民本身就是一家。

　　正文：民警小李委婉地拒绝了老王的感谢信，可是老王却一直把这件事记在心里。此后他多次打电话到寿光市公安局要求把一份礼物送给局长，2009年2月10日，寿光市公安局局长聂作坤来到老王的家里，从老王手中接过了一份沉甸甸的礼物。

　　同期：聂作坤

　　我觉得警民情这三个字，是发自这个老师内心，我也感到我们现在的大走访，能够使我们民警更加贴近群众，能够真正的从群众中了解一些，目前群众最期盼什么，最希望我们民警干什么，最希望我们公安机关干什么。同时呢，我们在走访过程当中，也要求我们的民警，把咱们党和政策的温暖，送到老百姓中间。

　　演播室：把温暖送到了老百姓中间，就相当于把平安和谐送到了百姓的中间，有了良好的群众基础，相信公安机关的各项工作也会得到群众的拥护和支持，营造一个平安的家园、一个和谐的社会环境也就水到渠成。好，感谢您收看今天的法治在线，再见。

　　以下是增加的

　　正文：朱玉超变了，从一个不慎失足的青年到一个翻然悔悟的青年。朱玉超的母亲笑了，她没有想到自己的儿子能有如此翻天覆地的变化，更让她想象不到的是促成这种变化的是宁夏的这些检察官。

　　正文：朱玉超说他要感谢检察院，可是宁夏的监察官们却认为这是他们作为百姓之子应尽的责任。从2008年开始，针对以往存在的检察工作不够深入的现象，宁夏检察机关采取了一系列措施，从增设基层联络点到创办青少年帮教基地，而所有这一切工作内容的改进还是首先从思想上开始的。