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中国扶贫基金会紧急救援项目简介

http://www.sina.com.cn  2009年03月30日17:08   中国扶贫基金会

  1997年以来,中国扶贫基金会开始各种救灾捐助,并逐步将救灾工作聚焦在对中国影响最大、发生最频繁的水灾救援上。2002年,中国扶贫基金会正式启动紧急救援项目,关注水灾造成的弱势群体,通过灾害响应、物资救援和灾后重建,减轻灾民的疾苦与不安,提升灾害响应的及时性与针对性。同时,紧急救援项目倡导和推动救援机构和受灾社区的灾害救援网络建设和能力建设,联合政府部门和多家NGO共同致力于提升我国特别是贫困地区的备灾与灾害救援能力。

  2001年以来,中国扶贫基金会紧急救援项目积极向国际组织、境内外企业与社会公众筹募救灾物资与资金,到2006年底,累计筹集物资价值1.7亿元人民币,筹集救灾资金近300万元人民币;累计投入价值1.5亿元的物资和近300万资金用于救助贫困灾民。

  项目受益地区包括新疆、宁夏、内蒙古、陕西、辽宁、黑龙江、安徽、青海、江西、湖南、四川、重庆、云南、福建、北京、广西、广东17省(直辖市)的200多个灾害易发县,项目直接受益人口达110多万人。其中包括向印尼海啸灾区和巴基斯坦地震灾区捐赠价值4469万元人民币的药品、床垫、布匹等物资。

  2006年,紧急救援项目争做第一个到水灾现场开展灾害救援的NGO。中国扶贫基金会紧急救援项目人员与救援物资一起及时出现在“珍珠”、“碧利斯”“桑美”等台风造成的水灾救援现场。7月的“碧利斯”湖南灾区救援行动中,中国扶贫基金会是第一个到达救援现场发放救援物资的省外NGO。国务院扶贫办领导对我会2006年紧急救援项目工作评价为“积极主动,深入突出,做了大量的工作,提倡这种作风”。灾区的受援群众拿着送到家中的大米时,激动地感谢中国扶贫基金会!感谢捐赠人!

  紧急救援项目自实施以来,致力于将灾害救援工作从救灾扶贫提升到紧急人道主义援助的高度。

  第一,通过灾前物资储备和灾情考察,将救灾物资以最快的速度发到需要救助的民众手中;

  第二,在救援中特别注重瞄准和救援的互动,让灾民亲自参与物资发放,并将接受捐赠名单对外公布,接受公众监督。

  第三,与民政部救灾救济司建立救灾救济合作伙伴关系,并与灾害多发省扶贫部门建立灾情信息共享机制,确保及时启动救灾响应机制;

  第四,成立"紧急救援后援联盟",以救灾捐赠为平台,整合社会资源,参与社会推动全社会公益氛围的建设;

  第五,将救灾捐赠与灾区和灾民的切身需求联系起来,通过组织“扶贫中国行——紧急救援之旅”, 组织捐赠代表到受灾地区进行实地考察,让捐赠方与受益人见面,保证项目捐赠工作的公开、公正与透明;

  第六,通过组织培训研讨会等形式,搭建政府与NGO之间、NGO组织之间沟通和合作的平台,提升我国灾害救援响应能力。同时,翻译出版2001年版《人道主义宪章与赈灾救助最低援助标准》和2004年版《人道主义宪章与赈灾救助最低援助标准》,通过组织培训和分发,表明紧急救援项目与国际救援网络接轨的行为趋向;

  第七,探索走上国际人道主义救援的舞台。2005年,紧急救援项目联合国际美慈组织将价值530万美元的药品捐赠给印尼海啸中的灾区儿童;派出灾害的评估组赴新奥尔良飓风灾区,是中国唯一一个在灾区做灾害评估的小组;派出灾害评估组实地了解和学习国际NGO在巴基斯坦地震的救援响应,并根据实地评估需求情况通过巴基斯坦驻华大使馆向灾民捐赠救援物资。

  紧急救援项目实施以来,也得到了国际慈善机构的大力支持。紧急救援项目在灾情评估、救援物资发放及救援标准等方面借鉴了国际NGO的操作模式;也派出项目管理人员参加相关项目培训;同时,2004年以来,紧急救援项目与伊斯兰救援国际组织、美慈组织等国际慈善机构一起,致力于推动国内相关各方灾害救援能力和网络建设。

  随着我国社会经济的发展,突发自然灾害已经成为制约社会生活长期稳定发展的主要因素之一。中国扶贫基金会紧急救援项目致力于与政府部门、国际与国内非政府组织一起共同推动中国救灾减贫工作的努力,在第一时间出现在自然灾害救援的现场。


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