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桑百川:稳定外商投资,缓解外贸深度衰退

http://www.sina.com.cn  2009年03月31日16:09  中国新闻周刊
桑百川:稳定外商投资,缓解外贸深度衰退
桑百川,对外经济贸易大学教授、中国WTO研究中心副院长

  提要:对于“中国的外商投资带来了加工贸易附加值低,应该调整”的说法,必须正视中国作为二元性结构的现实。中国的比较优势还可以再利用至少15年。作为二元结构的国家,必须两条腿走路,不能因此就偏废中国加工贸易,特别是外商投资企业发展这样的条件,也必须有效利用这个基础,利用我们的比较优势。

  在中国现在对外贸易的发展过程中,直接面对的主要问题是防止深度衰退,事实上中国的外贸的下滑已经不可避免,防止深度衰退可能是我们要解决的问题。我的观点是,只有稳定外商投资,才能够真正的缓解外贸深度衰退。

  外商投资企业是中国对外贸易的主体。2008年,外商投资企业的出口占到全国出口的比重55.3%,这是最低的一年,也占50%以上。加工贸易在中国外贸当中所占的比重很高,大部分都是外资企业来完成的。在2008年10月份以来,外商投资企业本身的出口下滑的速度非常快,无论是它的市场份额还是增长的比例都是比中国国内的外贸的总的状况要更糟糕一些。2009年的前2个月已经延续了这样的趋势,3月份可能也同样是这样的状况。

  由于外资企业出口,特别是外资企业的加工贸易下滑,也加剧了中国出口的上涨,可以说是中国出口的决定力量。因为外商投资是中国外贸的主体。

  尽管从统计数字上来看,08年10月份以来,我国外贸下滑的速度是高于外商投资的下滑速度,后者甚至在2月份有相对收敛的迹象。但是,这只是从增量的外商投资角度来看。从存量的外资来看,压力非常大,早在2007年的下半年, 08年上半年,金融危机还没有在全球肆虐的时候,特别是没有波及到中国的时候,外资在中国的撤离已经非常明显,所以在美欧的市场还没有大量的萎缩的情况下,中国出口欧美的份额已经在下降了,这与外资的撤离是有直接的关系。

  关于外商投资企业出口下滑的主要因素,学术界也都有很多的分析。近年来,学术界和新闻媒体都一直在说,中国的外商投资带来了加工贸易附加值低,应该调整,要追求自主创新,要加强创新型国家的建设,要调整经济结构等等。但必须正视中国作为二元性结构的现实,中国作为一个发展中国家,是一个典型的双重二元经济的国家,既有产业上的二元结构,也有区域上的二元结构。作为区域上的二元结构,我们和很多的东亚国家是不同的,东亚国家通过发展加工贸易走出口导向型的战略,最终陷入了困局,不得不做出战略性的调整,中国跟他们不一样,区域上的二元结构表明即便沿海遇到了挑战,但是内地有广大的回旋余地,内地仍然有很多发展加工贸易,发展劳动密集型产业的条件。

  我认为中国的比较优势还可以再利用至少15年,做出这个判断非常简单的原因就是,中国在工业化的进程中,实际上仅仅走了不到20年的时间的路,工业化的进程还相当的漫长,大量的农村中的劳动力需要转移出来,那么现在已经有1. 3亿的农村劳动力离开土地,进入到城镇去务工,而在金融危机的影响下,又有2千多万人出现失业。18亿亩的土地充其量只能吸收1.8亿的农村劳动力就业,如果乡镇企业这些非农产业吸收1个亿,这样我们至少还有9千万左右的劳动力从土地上需要转移出来。每年大约转移出来600、700万,这就需要差不多15年左右的时间,如果我们不完成农业劳动力的转移过程,中国的产业上二元经济结构是没有办法转成现代结构的,中国完成工业化的目标是不可能实现的,这是我们的现实。所以,既然有无限供给的充裕的劳动力的资源,通过发展劳动密集型产业,转移劳动力进入国际市场,特别是通过发展加工贸易,实际上是变相的劳动力出口。作为二元结构的国家,必须两条腿走路,不能因此就偏废中国加工贸易,特别是外商投资企业发展这样的条件,也必须有效利用这个基础,利用我们的比较优势。

  基于这样的判断,我认为在沿海地区,加工贸易主体外商投资企业发展遇到了困难的时候,他们谋求外移,与其让他转移到国外其他地区,不如向内地转移,这是市场的选择,不是政府的选择,也不是学者的选择。事实上已经出现了这样的情况,顺应这样的趋势,政府做有效的引导,内地承接一些加工贸易的转移是对稳定外贸一个重要的手段。内地承接转移的时候,必须明确中部作为承接沿海FDI的转移,中部地区有特定的优势条件,否则区域之间互相竞争,可能投资高度就会分散,形不成集群效应。

  东部地区可以选择区域中心适当集中,在东部的中心区域形成这样的区域中心才能够稳定出口的主体。另外中部地区在吸引沿海外资转移的时候,一个很大的劣势就是产业链不够完整,通过培育完整的产业链,向上下游延伸,提高企业的配套能力,这样才能够升级加工制造业,升级加工贸易。另外还必须得有效降低加工贸易内移的成本,因为加工贸易内移最大的问题就是成本。这些东西综合考虑起来之后,可以有效的提高投资的回报率,当这些外资在中国稳定下来,企业生存下来,可能供给稳定了,我们的出口才可能有保障,仅仅从需求的角度上去做文章是解决不了问题的,因为国际的需求不是我们决定的。


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