配套医疗卫生、社会救助等基础设施

　　本报讯(记者/刘三琴)昨召开的佛山市社区建设工作会议透露，佛山农村社区建设试点今年展开，每个区将选不少于3个村“先试”，或以村委会为一个农村社区单位的模式运作，从而使城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖。

　　农村社区是今后政府投入集中区之一

　　会上认为，佛山村委会数量众多、发展水平良莠不齐，农村的基础设施建设和社会各项事业发展相对滞后，卫生环境、公共服务和社会治安等方面还存在诸多问题。“开展农村社区建设，可以整合各方资源，打造一个公共服务的平台和载体。”佛山市委常委、常务副市长冼瑞伦指出，今后政府将引导大量的财力、物力和资源投入到农村社区，从而推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖。

　　昨日，会上公布了《佛山市开展农村社区建设实验工作的意见》(征求意见稿)。根据意见稿的初步部署，佛山每个区今年都要选择不少于3个村开展试点，明年则总结经验进一步推广，争取到2013年全面推进农村社区建设工作，逐步把农村社区建设成为管理有序、服务完善的社会生活共同体。

　　建立政府购买服务参与机制

　　会上认为，农村社区建设涉及内容众多。在基础设施建设方面，农村社区将普遍设置医疗卫生、社会救助、文体、治安、公共活动场所等。

　　如何使政府公共服务覆盖农村?初步构想提出，每个农村社区内建设一所集办公、服务、活动于一体的社区综合服务中心；将建立政府购买服务参与机制，通过政府购买服务和项目委托的形式，吸收社会中介组织和其他社会组织参与农村社区建设和服务，提升社会组织承接公共服务的能力。

　　？记者观察

　　农村社区建设开新一轮城镇化新篇

　　昨召开的佛山市社区建设工作会议传出，今年佛山将开展农村社区建设试点。笔者认为，佛山“先试”农村社区正是佛山新一轮城镇化战略正式启航的开篇。

　　农村社区至少在珠三角还是个新鲜词。有定义指出，所谓农村社区发展，就是农村社区居民与政府机关协同改善社区的经济、社会、文化、教育、福利等状况，逐步实现人口、资源和各种生产要素在社区内部的重新合理配置，从而促进农村社区的可持续发展和全面进步。

　　去年12月，陈云贤市长接受本报记者独家专访时首次提出“抓住新一轮城镇化推动佛山科学发展”的理念，强调“‘新一轮城镇化’推进不仅仅要求佛山经济发展，其要求的是佛山经济社会的全面提升”。

　　显然，两者不谋而合。

　　近年来，佛山的城市建设突飞猛进，尤其是行政区划调整的资源整合，加快了佛山城镇化的进程。有数据显示，2007年佛山城镇化水平已达到90.78%。然而，一些问题也同时存在。比如，佛山城镇化质量水平滞后于经济社会发展需要；城乡居民收入差距存在继续扩大的趋势；规划引领的力度不足；产业布局与城镇化建设布局不协调；公共基础设施建设有待加强，教育、医疗、社保等公共服务不完善等。

　　这意味着，当前佛山市城镇化的主要任务不是扩大城镇化规模，而是有序优化提升城镇化水平和层次，加强基础设施和公共服务建设，提高城镇管理和服务水平。而农村社区建设是城镇化任务中的一个重要分支，其路径是实现城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖的过程，从而达到农村经济社会的全面提升。刘三琴