汪洋：让民间智库提升广东软实力

　　本报讯 (记者/胡键 吴哲 通讯员/岳宗) 昨日，省委书记汪洋在广州主持召开社会人士座谈会，征求对广东贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的意见和建议。

　　今年全国“两会”以来，南方报业传媒集团旗下的媒体组织了《规划纲要》“民间提案”新闻专栏，有数千网友撰文热烈讨论，几百万人点击参与留言，影响广泛。为了更好地吸收“群策”、凝聚“群力”，省委、省政府在出台贯彻实施《规划纲要》的《决定》之前，专门听取社会各界意见，进一步拓宽民主参与渠道，完善党委、政府的决策。

　　会议气氛热烈，大家发言踊跃，话题最集中的焦点是珠三角发展要跨越行政壁垒形成的合作鸿沟。广州大学广州发展研究所讲师姚华松从产业发展角度提出珠三角要重点破除“诸侯经济”，形成错位发展。自由职业者王翰着眼珠三角生态环保，建议要借“珠三角一体化”推动“环境保护机制一体化”，借“双转移”时机探索建立“生态工业园”。珠海中海塔鑫石化有限公司董事长李健康、广州京胜知识产权服务有限公司副总经理王拥军认为，珠三角一体化最迫切需要解决的是改革现有政绩考核机制，引导各地打破各地为己、划地为牢的发展观念，从合作共赢中实现珠三角发展水平的整体提升。

　　汪洋边听边记，不时插话交流。大家的发言声音越来越大，观点也越来越尖锐。

　　云浮市委宣传部理论科科长刘于湖带来了“三块砖”———有什么办法让山区在若干年后不再贫困？怎么保证项目上马了干部不会因贪污而落马？珠三角升级了，环珠三角地区的话语权会不会越来越小？

　　“提升珠三角，带动东西北，这是广东重要的发展战略。”汪洋说，如果珠三角在这次金融危机中垮掉，或在广东处于转型升级时丧失优势，那么东西北地区的发展将面临更大压力。因此，落实好《规划纲要》，促进广东特别是珠三角地区经济的可持续发展，才能从根本上推动广东区域协调发展。

　　“大家用的不是‘体制内’的思维方式，真是一场思维风暴！”听了大家的意见和建议，汪洋笑着说，共产党干部是人民的公仆，从大家今天的发言中就可以感受到“主人”对“公仆”的味道。观点虽较尖锐，有些甚至“居高临下”，但这样的声音在体制内往往难以听到，值得认真吸收、消化和思考，促进广东更好地贯彻实施《规划纲要》。

　　汪洋强调，贯彻《规划纲要》是关系广东千百万人的伟大工程，必须问计于民，充分听取方方面面的意见，完善决策；实施《纲要》需要千百万广东人的共同努力，必须广泛动员社会各界共同参与，形成合力；落实《纲要》，必须以千百万广东人为本，造福于广大人民群众。如果涉及千百万人事业的政策措施由少数人闭门造车，必定难以得到真正的贯彻落实。只有发动社会各界人士广泛参与，《规划纲要》才能获得源源不断的动力支撑。希望各级党委、政府在制定政策的过程中，使决策建立在更为广泛的民意基础之上，推动决策的科学化和民主化。

　　汪洋强调，各级党委、政府要加强科学决策程序的探索和研究，经过若干年持之以恒的努力，创造出广大群众可参与党委、政府决策的“直通车”机制，让民间智库成为提升广东的软实力，使广东的各项决策更加科学。

　　省委常委、常务副省长黄龙云通报了省委、省政府贯彻实施《规划纲要》有关情况及省委、省政府《关于实施〈规划纲要〉的决定》稿起草情况。省委常委、秘书长徐少华等参加了座谈会。

　　昨日，南方报业传媒集团“民间提案”的12位作者走进省委一号楼，参加省委书记汪洋在主持召开的社会人士座谈会，为广东贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》建言献策。

　　代表们发言积极，“板砖”纷飞。由于发言时间有限，与会人士都掐着时间争分夺秒地发言。东莞市屹立印刷有限公司的肖功俊干脆带来了一本打印材料，汪洋书记当场收下并表示：“我会认真对待。”

　　肖功俊说：“有人跟我说，说了没用，但就算白说我还是要说！”

　　汪书记笑着还未应答，旁边的广州京胜知识产权服务有限公司的王拥军抢着说：“说了也是进步！”大家一齐会心地笑了。

　　◎提建议“希望多给企业家参与决策机会”

　　会上，围绕省委、省政府即将出台的贯彻实施《规划纲要》的《决定》，大家纷纷提出了各自的看法和意见，其中不乏真知灼见和风趣妙论。

　　油塔鑫石化有限公司董事长李健康建议，政府应该多听企业界的意见。他说：“广东经济受到影响，要听听企业家们怎么说。我们觉得金融危机就像感冒，能使人致命也能提高免疫力。淘汰掉经营不善的企业，也能提高广东竞争力。希望政府多给企业家参与决策的机会，也让企业家更多承担社会责任。”

　　佛山创意产业园投资管理有限公司董事长邱代伦说：“纲要很好，但我担心的是落实的问题。像这个座谈会，书记再三强调要控制时间，但实际上大家的发言经常超时。如果想法非常好，办法不对，那也容易落空啊。”

　　他说，“我们要做个制度设计，选择一个人来当监督人。他监督大家了，自己也要控制。像刚才发言的李总，如果让他来监督，时间到了他肯定会停。”

　　大家哄堂大笑。邱代伦接着说：“怎么执行，必须想一些系统的办法来解决。落实纲要需要有绝招、妙招。”

　　◎找问题“为何广东没有用好深交所？”

　　中国经营报广州站记者吴程涛是湛江徐闻人。他给正在建设中的茂湛铁路打起了预防针。“湛江到广州的高速公路是1998年开始建设，但当时只建了湛江到茂名那一段，多年亏本经营。直到去年湛江总算连上了广州，高速公路马上转亏为盈。但11年已经过去了。”吴程涛提高声调说，现在茂湛铁路已经开建，设计时速 250公里，这条铁路是进一步对接珠三角的西部铁路工程，效率能不能提高点？如果又是一修11年，等到2020年《规划纲要》到期了！会大大制约广东产业结构调整之后形成的实体经济的辐射效益。广东西翼的竞争优势又相对弱化了。

　　李健康的声音也很尖锐。他特别对公务员队伍的管理提出了看法。“这个队伍管理要激活。我建议，官员要让服务对象来评价。这样他们才有压力，不是光想着讨好上级保住乌纱帽，要讨好我们民众才能保住乌纱帽。”

　　21世纪经济报道编委金城呼吁广东要重视发挥深圳金融平台的作用。“为什么广东一直没有用好深交所？其实深圳的金融市场是广东的有利条件。深交所开办这么多年，深圳的上市公司有100多家，广东其他城市加起来只有100家，我觉得这一块工作做得非常薄弱，应该好好研究。”

　　◎谈感受“自由职业者也有了话语权”

　　王瀚是参加座谈会唯一的自由职业者。王瀚感慨地说，这次与会的代表们里，有媒体从业人员、有公务员也有企业家，有的还是人大代表，他们日常的诉求渠道还是比较多的，而他自己是一名自由职业者，却拥有了跟他们一样的影响力与话语权，不在于身份，只在于发言的内容和质量。“是网络给了我们同等的机会，也要感谢南方报业给了我们这样的机会。”

　　王瀚说，他接到电话通知的那天刚好是4月1日。“我还在想，这不会是愚人节玩笑吧？感觉太难以置信了。”广州大学发展研究院的姚华松指着身上的西装说：“我平时穿衣服比较休闲，这西装都两年没穿了，特地拿出来的。我想，怎么说也是见省委书记啊，平时见不到的啊。”

　　惊喜、振奋，是代表们共同的感受。大家说，当他们在网上发帖、或者投稿给《提案民间》时，压根没想到，有朝一日能与省委书记面对面。

　　“通过这些活动，我们充分表达了自己心中的期盼。回首过去半年，我发现许多期盼了多年的重点工程，都正在由梦想变成现实。通过这些案例，我觉得广东省政府的网友见面会，是一个真真切切的网络民意交流平台。”吴程涛说。 　　本报记者吴哲 胡键