新华网消息：今天下午，国家发改委社会发展司长胡祖才、卫生部政策法规司长刘新明、人力资源和社会保障部医疗保险司长姚宏、财政部社会保障司副司长余功斌就新医改方案等相关话题与强国论坛网友进行在线交流。余功斌指出，新医改的受惠人群应该是包括所有人，特别是没有负担能力的弱势群体。

　　余功斌说，《医改意见》明确提出，将基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，让人人享有基本医疗卫生服务，这是这次医改的根本目标。从这个角度来讲，新医改的受惠人群应该是包括所有人，特别是没有负担能力的弱势群体。

　　针对网友“如何确保医改在基层的实际效果不减弱”的疑问，余功斌介绍说，根据《医改意见》，确保医改在基层实际效果不减弱主要有两个方面的措施：一是加快基本医疗保障体系的建设步伐。加大政府对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助的支持力度，逐步提高基本医疗保障的筹资水平和待遇水平，逐步扩大和提高门诊费用报销范围和比例。完善医疗保障管理机制，逐步推行社区首诊制、双向转诊等，适当拉开基层医疗机构和医院的报销比例，从而引导患者到基层就医。二是健全基层医疗卫生服务体系，提高基层医疗卫生服务能力。一方面要加强硬件建设，2009年，全面完成中央规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务，再支持改扩建5000所中心乡镇卫生院，每个县1—3所。支持边远地区村卫生室建设，三年内实现全国每个行政村都有卫生室。三年内新建、改造3700所城市社区卫生服务中心和1.1万个社区卫生服务站。另一方面要加强软件建设，通过制定实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划、加强基层医疗卫生人员培训、完善城市医院对口支援农村制度、鼓励高校医学毕业生到基层医疗机构工作的政策等，提高基层医疗卫生人员的专业水平和服务能力。根据医改的统一部署和安排，我们加大政策执行的监督检查力度，督促政策落实到位。