新华网杭州4月10日电(记者 张乐)记者10日从浙江省东阳市证实，当地横店镇欲重建一座圆明园的设想因为存在违规用地问题，尚未开建便被正式叫停。

　　土地管理部门表示，重建工程存在明显的违规立项、用地申报违反国家供地政策、规划用地违反土地利用总体规划等问题。

　　被毁的圆明园承载着中国人无限的荣光和羞辱，重建由此成为无数国人的梦想。去年2月18日，浙江横店在北京高调宣布，计划耗资200亿元，“按1∶1的比例重造一座圆明园”。

　　新圆明园项目高调宣布之后，其计划的6000亩用地迅速引起国土资源部的注意。2008年3月14日，负责管辖和监督浙江土地使用情况的国土资源部上海督察局该局立即派出调查组，赴实地开展调查。

　　上海督察局是国土资源部为更好地监控土地的使用情况，按地域分布所成立的九大监察局中的一个。浙江的土地使用情况是其管辖的范围。

　　上海督察局在调查中发现，该项目规划用地6165亩，其中3096亩土地不符合横店镇土地利用总体规划，包括基本农田1057.4亩。

　　“当地明知新圆明园规划用地范围内有大量耕地，但申报时以一般城市建设用地掩盖新圆明园项目用地。”该局相关负责人称，东阳市此举明显违规。

　　国土部与国家发改委2006年联合下发的《限制用地项目目录》规定：“主题公园(影视城)禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。”

　　去年5月25日，国土资源部发文对东阳市2008年土地利用计划指标实行了冻结。2008年下半年，整个东阳的房地产、大项目等新增建设用地因此陷入了停滞。

　　浙江省国土资源厅表示，在调查后上海督察局曾与他们作了充分沟通，并提出了三点督察意见：在该项目未经依法核准前不准向该项目供地；由浙江省政府责令东阳市政府进行规范建设用地管理、落实国家宏调等方面的整改，并在两个月内向省政府提交整改报告；由浙江国土资源厅对东阳整改情况进行监督检查。

　　“横店方面期望重建一座圆明园，重现当年中国园林建筑艺术的辉煌的想法由来已久，并已为其作了长达十年的准备。”东阳市委宣传部副部长陈其宪说，政府部门对此也给予了高度的关注和重视。考虑到该项目全部由民间出资筹建，且对横店乃至东阳经济社会和影视文化产业的发展具有很大的推动作用，因此当时政府上下均认为这是一件好事，应该给予支持。

　　“但政府也明确表示，对其支持也应该要建立在合法合规的基础上。”他重申，当地政府对任何违反国家规定的行为一直持反对态度。

　　据介绍，此后，东阳市政府立即撤销了新圆明园筹建工作协调小组，并撤销了横店影视产业试验区新圆明园·永祜工程等7个核准项目。

　　“东阳市发展和改革局将横店新圆明园项目拆分为7个子项目，并自行核准，违反了《国务院关于投资体制改革的决定》有关规定，为用地报批‘化整为零’‘以租代征’创造了条件，对此项工程用地问题负有主要责任。”陈其宪证实。该局局长任立平随后被东阳市处以行政记过处分。

　　圆明园重建工程的发起单位“横店共创共有共富共享工作委员会”主席徐文荣对重建计划遭叫停表示遗憾。但他表示，既然目前该项目不符合国家产业政策，他们会服从。“既然土地未获批准，圆明新园就不会擅自开建”。

　　据省国土资源厅介绍，在浙江东阳市进行认真整改后，2008年11月初，国土资源部办公厅下发《关于恢复浙江东阳市使用2008年土地利用指标的函》，对冻结长达半年的建设用地指标给予了恢复。

　　圆明园始建于1707年，是中国清代举世无双的皇家御苑，汇聚了中国最有代表性的园林景观、建筑和部分西洋建筑的精华，耗时一个世纪才基本建成，由此被誉为“世界园林之王”。1860年，圆明园毁于英法联军的抢掠和大火，此后又历经劫难，目前仅存少量断壁残垣。

　　去年2月，横店影视城的创立者，横店集团创始人徐文荣成立一家公益机构，发起在横店重建一座圆明园的号召。新园总规划面积6000余亩，所有景点都将按照被毁前的圆明园实景1：1仿建复原。

　　按照计划，整个建设工程将于2009年正式进入项目实施阶段，在五年内完成全部建设工程，并计划于2013年正式对外开放。