《中国经济周刊》记者  宋雪莲/北京报道

　　近日，历时一年完成的我国首个《城市流通竞争力研究报告》(下称《报告》)在京揭晓，《报告》对我国内地包括直辖市、省会城市、计划单列市等33个大中城市的流通竞争力进行了全面比较和排名，其中综合指数列前十位的城市依次是：上海、广州、北京、天津、重庆、青岛、大连、深圳、武汉、成都等传统的经济强市，而乌鲁木齐、昆明、呼和浩特、哈尔滨等城市则突破了其在区域经济规模方面的劣势，成为流通竞争力层面西北、西南、华北和东北地区的黑马城市。

　　全国政协委员、商务部原部长助理黄海在新闻发布会上说，流通越发达、城市越繁荣就越具有竞争力和吸引力。在当前扩大内需、促进消费的背景下，更应重视城市流通生产力的提升。

　　城市竞争力体现在流通业

　　中国人民大学流通研究中心与中国流通领域信息和技术服务机构——中商流通生产力促进中心合作，于2008年初启动“中国城市流通竞争力评价”项目。

　　什么是城市流通竞争力？中国人民大学流通研究中心主任马龙龙教授这样向记者描述：“城市的流通竞争力对于普通消费者来说就是市场特别发达，购物特别方便，另外是价格有所降低，使消费者在购物中取得更多服务。”

　　“世界上很多现代化、具有较高竞争力的城市，比如纽约、东京等，都是通过发展现代流通业，提高城市流通竞争力来形成持续不断的城市竞争力的。城市的竞争力，最主要的体现就是在流通业上，包括零售业、批发业、物流业、餐饮业、旅游业。”马龙龙告诉《中国经济周刊》，中国城镇化进程发展很快，城市规模在扩大，但“城市发展之后城市的实质内容、城市的实际功能没有发展。”马龙龙告诉记者。

　　“《报告》从流通视角对城市竞争力进行评价，目的就在于突出城市经济发展中流通的特殊地位，准确衡量流通力与城市经济发展之间的关系，从而为城市流通产业的发展战略提供政策建议。”黄海对《中国经济周刊》说。

　　流通业也需要政府作为

　　黄海告诉记者，长期以来的一种误解是，认为流通业是竞争性行业，政府应该无所作为，“实际上这种看法是不对的。对于流通业，政府的作用大概有这么几个：制定法规、保护竞争、市场调控、整顿秩序、基础设施投资。”

　　“比如说我们讲的城市商业网点规划，按照国务院领导指示，商务部一直抓商业网点规划，这里面就有几个问题：规划如何制订，规划应该包括哪些方面等，长期以来不是很明确。商务部和建设部只发了一个原则性的意见，我想《报告》的出台，能帮助城市商业网点规划具有更强的指导性。”黄海说。

　　流通业应是投资重点

　　流通业在整个国民经济中占有重要的地位，不仅在增加国内生产总值方面，而且在扩大就业方面作出巨大贡献。据统计，国内贸易行业从业人员超过8000万人，仅次于制造业，农村转移的劳动力中有近40%被流通服务业吸纳，仅餐饮业每年新增就业岗位200多万个，成为安置年龄偏高、文化程度和就业技能偏低等弱势群体就业的重要领域。

　　中商流通生产力促进中心主任刘普合表示：“社会应把更多的目光投向农民就业，进一步发展农村特别是农产品的流通，关住农村产品的增值，从而为农民创造更多的就业岗位。”

　　中国人民大学流通研究中心主任马龙龙教授也对此认同。他认为流通领域门槛较低，进入相对容易，而目前中国城市流通业还处在起步阶段，发展潜力很大，创业的商机很大。

　　此外，黄海表示，对于投资者来说，流通业作为一些城市需要改进的短板显然是投资的重点，但目前并未得到充分重视。“目前我们四万亿投资中，投到流通设施建设上的微乎其微。”