人民网北京4月22日电 为配合全国人大常委会听取和审议国务院关于农村社会保障体系建设情况的报告，最近，全国人大农业与农村委员会就农村社会保障体系建设情况，赴北京、上海、天津、河北、山东、湖南、四川、广西和河南等省(区、市)进行了调研。从调研情况看，改革开放特别是党的十六大以来，各地认真贯彻中央统筹城乡经济社会发展的重大战略部署，不断深化农村社会保障制度改革创新，积极推进农村社会保障体系建设，取得了较为明显的成效。同时，各地也反映，推进农村社会保障体系建设还存在一些突出问题和主客观制约因素，需要加大投入，完善制度，因地制宜，循序渐进。

　　我国的农村社会保障体系是以农民社会养老保险、失地农民社会保障、农民工社会保障、农村低保、农村社会救助(包括农村灾害救助)、五保户供养、农村社会福利事业和新型农村合作医疗等为基础的制度体系。从9省(区、市)调查的情况看，尽管我国农村社会保障工作推进力度较大，但也存在不少需要进一步研究和解决的问题，主要有以下几个方面：

　　一是农村养老保障基本制度尚不完善，农村社会保障的新老衔接、城乡衔接、地区衔接，也缺乏制度规定。

　　二是农村社会保障资金不足，城乡差距较大，有些地方土地补偿费和安置补助费仅相当于当地城镇职工1.2年的平均工资和5年的农民人均纯收入。

　　三是管理体制、机制需要完善，农村社会保障管理涉及多个部门，在加强协调、形成合力，提高决策部署科学性，增强工作推进的有效性方面，还要进一步强化。