李荣融言论引发各方争议

　　最近两个关于企业的数据引起了我们的关注，一个数据是美国500强企业2008年利润总和仅为989亿美元，缩水幅度创历史记录。另一个数据是3月份，中央企业整体利润同比增长26%，和二月份比，增长更是高达86%。如何看待这些数据背后透露出的信息，我们今天就来探讨这个问题。

　　中国石油、中国移动和中国工商银行三大中央企业利润过亿

　　4月19日，美国《财富》杂志公布了全美上市企业500强的最新排行榜，数据显示，上榜的500家企业去年总收入缩水超过八成，创下55年来最差的业绩记录。

　　“财富500强”是根据全美企业每年的经营收入进行排名的，总体看来，去年表现最佳的企业为石油公司和零售公司，而对所有其他企业来说，2008年都是“最艰苦的一年”：500家企业利润总和仅为989亿美元，和2007年的6452亿美元相比大幅缩水85%，创下该榜单问世55年以来的最糟糕记录。而亏损企业数也达到了128家，占到榜单上全部企业的近四分之一，总亏损额高达5193亿美元，是2007年亏损额的4.5倍。

　　其中，保险巨头AIG的损失最为惨重，2008年亏损额高达993亿美元，在榜单上的排名也骤降232位，下滑至第245位；住房抵押贷款融资机构——房利美和房地美紧随其后，分别亏损587亿美元和501亿美元；就在昨天，房地美的代理首席财务官大卫·克勒曼被发现在家中自杀，业内人士均推测他的自杀源于公司巨大的财务压力。

　　此外，在上一次500强排行榜上位居第八和第九的花旗集团和美国银行也双双跌出前十名，在金融危机中遭受重创、包括贝尔斯登和雷曼兄弟在内的38家机构则被榜单除名。

　　汽车业的日子也不好过，通用汽车和福特汽车被列入损失最大企业榜单的前十名，通用汽车以309亿美元的亏损额位列第四，福特汽车则以147亿美元亏损额位列第八。

　　在全球各大跨国公司资产大幅缩水的同时，很多大企业的CEO、对冲基金的老板和知名投资家也发现自己难以独善其身，眼睁睁地看着自己的财富大量蒸发。根据美国专门从事薪酬咨询的史蒂文·霍尔合伙公司的调查，截至2008年底，美国175家大企业CEO在自己公司所持股票及期权的价值平均缩水近49%。

　　对于一些资产数额庞大的企业家来说，他们的损失动辄超过十亿甚至百亿美元，自持企业股票和期权缩水最多的是“股神”沃伦·巴菲特，仅在2008年，他在伯克希尔哈撒韦公司的股票和期权缩水136亿美元，相当于贬值了22%。

　　就在众多美国知名企业面临财富跳水的时候，中国的国有企业却亮出了一份亮丽的业绩单。我们再来看看。

　　4月19日，国资委主任李荣融在出席博鳌亚洲论坛2009年年会时透露，3月份，中央企业整体利润同比增长26%，环比增长更是高达86%。而国资委数据也显示：2008年，140多家中央企业实现利润6652.9亿元其中，更有三大企业利润过亿。2008年度，中国石油净利润1144.31亿元，蝉联亚洲最赚钱企业。中国移动盈利1127.93亿元，成为全球最赚钱电信公司。中国工商银行税后利润1108亿元，成为全球最赚钱银行。

　　“主要分布在石油，房地产，煤炭。”

　　一般而言，国有经济需要控制的领域主要包括一些涉及国家安全的行业、自然垄断性行业、能够提高重要公共产品和服务的行业以及支柱产业、高新科技产业的重点骨干企业等。但叶檀认为，目前我国央企的行业分布面已明显过宽，而这极可能加大国民经济的整体运行风险。

　　“我们知道央企的数量在减少，但涉及的行业在不断增加。”

　　两年前，国资委对中央企业的分布领域进行了明确界定：即要求央企在军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运七大行业保持“绝对控制力”；在装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘探设计、科技九大行业保持“较强控制力”。纵观十六大行业，遍布竞争及非竞争性领域。

　　“从未来说，除了特殊行业，应该由大多数的企业占主导。”

　　三月份央企利润大幅增长，但部分学者认为其可持续性令人担忧

　　国资委主任李荣融关于央企利润增长的言论，在经济界引起了不小的波澜。一些经济学家认为，在目前中国经济面临下滑危险的情况下，三月份央企利润的大幅增长，让我们看到了经济刺激方案在目前取得了明显收效，而另一些学者则担心，这种增长还是很大程度上依靠国家政策优惠和投资拉动，可持续性令人担忧。

　　大批民营企业处境艰难的时候，国有企业却一枝独秀，对这样的差距，国家行政学院公共管理部教授竹立家这样告诉记者。

　　国家行政学院公共管理部教授竹立家：“它的根本原因就是垄断，可以说大型国有企业全是垄断性企业。”

　　竹立家告诉记者，中国石油的国内原油产量占全国的57%，天然气国内年产量占全国的80%，炼化产品占据了全国40%以上的市场份额，而中国移动控制着4.57亿户的移动通讯。也正是这两家垄断着十几亿百姓生活必须品的国有企业，在一年之内赚取了2200亿元以上的利润，成为全球最赚钱的企业。

　　竹立家：“但问题是现在你就是说大中型国有企业，有些大中型国有企业它没有起到这种(保障)作用，它反而通过垄断价格为部门、为个人等等谋取一些利益，这是一个很可怕的事情。”

　　竹立家告诉记者，靠着国家政策的倾斜，一些国有企业在成功取得高额利润的同时，也从客观上影响了部分产业的发展。

　　记者：“如果说通讯的费用降低下来以后，那么老百姓是不是说有更多的能力去进行其他方面的其他产品的消费。”

　　竹立家：“那肯定的，钱在手上自然花的多了，这是肯定的，就是老百姓可以充分重新分配自己的消费金额，买衣服啊，买食品啊。”

　　此外，一些国有企业的垄断行为，还消弱了中国在这些产业上的核心竞争力，昨天，国务院总理温家宝在广东调研时试用了具有自主知识产权的TD-SCDMA手机，竹立家告诉记者，如果以前就放开通讯市场的准入，鼓励竞争，3G手机可能会更早进入百姓的生活。

　　记者：“很多家通讯企业的竞争的情况下，那么这个3G您认为我们会提前使用还是会延后？”

　　竹立家：“早都用了，其实我们绝对不会落后于一些国家，我们13亿人，我们的大学，我们的科研机构要比他们大很多，而且我们这个就是市场前景非常宽广，因此人家都能搞出来我们为什么搞不出来，而且搞出来的质量也不高，一个重要原因就在于没有竞争，没有推动力，我一口价，反正是好了坏了你都得用，因为就是只有这么一家，你爱用不外。”

　　采访中，竹立家还告诉记者，政府向一些国有企业提供太多的政策倾斜，也不利于缓解就业压力。以通讯领域为例，如果充分放开，大批服务商供应商的差异化竞争不仅可以提供更多的就业岗位，同时在产业上游也会刺激更多的研发企业研发更多的产品，这也会产生大量的就业岗位，此外，竞争造成产品价格下降，消费者可以在其它领域增加消费，这也会拉动其它产业的就业。

　　竹立家：“打破垄断肯定是有利于市场发展，有利于经济发展，有利于就业，有利于提供更好的公共产品和公共服务，这是肯定的。”

　　目前，在经济危机的背景下，打破国有企业的垄断将拉动消费、促进就业，然而现实却是，在通讯服务领域，虽然经过几轮改革，民营企业仍然无法进入，掌控这一领域的仍是国有企业，通讯产品的价格百姓仍然不满意。

　　竹立家：“你到日本和韩国，他们的通讯就是完全放开的，单向收费早就实现了，话费都很便宜，出过国的人都很清楚，为什么政府不愿意改变这个局面，这是说实话这就是一个屁股决定脑袋问题，也就是换句话说，立场问题，如果我们站在消费者，站在公众立场，我们肯定要求他服务越好价格又便宜，服务好价格便宜这是我们欢迎的，站在另一个方面就是说，企业或者甚至是一些政府就来讲，就是这个利润越高这个就是越好，但是这种利润是一种垄断利润，垄断利润的形成是恰恰伤害了公众的利益，伤害了消费者的利益，这是一个矛盾。”

　　竹立家告诉记者，之所以一些垄断企业的地位难以改变，是因为一些国有企业已经演变为特殊的利益群体，他们和公众之间不断的展开利益博弈。

　　竹立家：“什么样的利益博弈，首先是大型企业他的话语权，要比分散的老百姓的话语权要大的多，他们所提出的理由，他们所提出的观点，往往更容易在社会上表达出来，往往更容易让政府听到，会让决策者听到，而老百姓的利益他是分散的，他们的声音比较小，他们的就是话语权就是比较小，因此他们的声音往往就是很难传到上面去。”

　　竹立家告诉记者，法国国有企业税后利润的50%要上缴国家，瑞典、丹麦、韩国等国的国有企业，利润上缴比例也达到了1/3甚至2/3。但在国内，2008年，国有企业的盈利在1万亿左右，上交5%到10%的红利后，将近9000亿的利润被国有企业的特定人群所享用，而理由就是支付改革成本等等名义。

　　竹立家：“这个利润从道理上讲是全国人民共享的，因此你怎么支付改革成本的9000亿是怎么用的，你应该给社会上一个交代，给群众一个交代，但事实上没有，没有也就无法监督，结果变成什么了，这个垄断企业变成了这个企业里的管理层和职工的一个企业。”

　　此外，竹立家还认为，经济危机后，垄断企业高管的巨额薪资收入，往往成为百姓质疑的话题，而质疑的焦点的就是垄断国企的成本控制和财富分配。

　　记者：“他这个高管层的薪资来看，他们对成本的控制严谨吗？”

　　竹立家：“很不严谨，就说是这个从他们的工资的角度来看，很不严谨，因为不严谨，所以引起社会很大反响，引起人大代表、政协委员、社会公众的很大反弹，原因就在这，因为你那个工资是怎么出来的，为什么你是怎么成本核算出来，您能拿这么多工资，从工资来核算其他的成本，其他的成本也可能有很大的漏洞。”

　　采访中，竹立家也强调，改革开放30年来，不少国有企业为国家的发展做出了巨大的贡献，这些贡献不应该被人忘记。但是，这并不代表另外一些国企的做法就是合理的，因此，他也建议，政府应该重新审视各个国企在国民经济中的作用，对于那些阻碍经济发展、而又处于垄断地位的国企，分拆和出售给民营企业，也许是一个不错的选择。

　　竹立家：“任何一个政府，不论你国有企业这个在经济增长中间占的比例大也好，还是小也好，但是你有一个目标，就是要按照政府的意图尽量地为老百姓提供廉价的合适的普遍的这种公共产品和公共服务，如果你达不到这个廉价的目的，那么国有企业的意义就不大。”