湖北省公安县目前正卷入一场“烟草风波”。公安县以“红头文件”的形式，规定了该县各单位2009年度公务用烟指导性计划。依此计划，公安县的行政、事业单位今年必须完成2.3万条香烟的采购指标。记者4日在公安县采访时了解到，湖北省政府督导组已就此事进行调查。

　　“风波”源自3个烟头

　　今年年初，公安县卷烟市场整顿工作领导小组以公烟[2009]3号文件，出台了《2009年县直部门和单位及乡镇公务用烟考核管理办法》，要求全县所有行政机关和部门单位在公务接待活动中确需用烟的，实行政府集中采购，并下达了全年公务用烟指导性计划。并且规定对未完成指导性计划任务的单位，直接扣减相应公用经费。

　　依据此份文件，公安县章田寺乡迅速出台了《章田寺乡2009年乡直单位公务用烟考核管理办法》，将县里划拨到该乡的400条香烟指标进行了分解。

　　今年4月2日，公安县卷烟市场整顿工作领导小组在章田寺乡检查工作时，在该乡一事业单位的办公室发现了3个湖南某品牌香烟烟头。检查人员认为，此举违反了文件精神，要罚款。后经交涉，该单位被通报批评。

　　该单位一名工作人员认为检查组此举实在“过分”，继而将“红头文件”规定烟草指标一事投诉于媒体，继而引发了公安县的一场“风波”。

　　“公安县制定这种文件，就是为了封杀湖南烟。”章田寺乡的一名公务员告诉记者。

　　的确，在章田寺乡街头，记者走访了几家副食店，均表示没有湖南产的“白沙”香烟。

　　发现“三烟”进行处罚

　　“到目前为止，我们没有进行任何处罚。对没有完成任务的单位，也没有扣减单位公用经费。”公安县委宣传部副部长张泽权说，县领导多次在大会上表态，这个计划不是强制性消费，如果单位确实没有用烟，也没有报销购烟票据，不进行处罚。

　　公安县政府办公室主任甘辉波告诉记者，主要是检查正规渠道卷烟销售情况，更重要的是掌握假冒伪劣香烟、走私香烟、非正规渠道香烟这“三烟”的销售情况，如果发现“三烟”，就按有关规定进行处罚。

　　下指标为保地方税收

　　“发这个文件的确不妥，不符合依法行政的精神。不应该制订指导性计划，提出惩罚措施也是不妥的。”张泽权告诉记者，“我们的初衷是好的，就是为了整顿卷烟市场，避免卷烟市场税收流失严重。”

　　据了解，在公安县，烟草税收排在当地税收的第三位。2008年当地烟草税收为2100万元。“但是，这个数字远低于同属荆州市管辖的监利县。”甘辉波说，公安县的烟草税收受非正规渠道香烟冲击严重。

　　公安县毗邻湖南省，有七八个乡镇与湖南接壤。长久以来，当地有抽烟习惯的群众已经形成了“湘烟口味”。

　　公安县委提供的一份材料表明，2008年，该县烟草税收在荆州市排名倒数第一，烟草专卖批准的正规渠道香烟占有率不足85%。

　　“坦白地说，以前单位公务接待用烟全部都是湖南产的‘芙蓉王’。”甘辉波说，湖南产香烟并不在湖北烟草专卖计划之列，属于非正规香烟。有关部门和单位公务接待活动中使用的湖南产香烟比例高达40%左右，其中高档香烟比例50%左右。“非正规渠道高档香烟比例高，严重冲击了地方烟草税收。”

　　公安县的一名出租车司机告诉记者，如果不“封杀”湖南烟，政府基本上没有烟草税收收入。

　　“湖北省都不让卖湖南烟，如果在公安县出现湖南烟泛滥的情况，上级政府问责下来，我们怎么交代？”甘辉波说，发这个文件，就是让公务员、党员干部带头作表率，不购买非正规渠道香烟，引导消费。

　　记者今日从公安县委了解到，目前该县已决定撤消规定卷烟消费的“红头文件”。

　　但是，当地群众仍提出，撤消文件是不是就解决问题了，这个值得怀疑。这种事情在荆州不是一年两年了。“毕竟要保税收啊！” (本报记者 胡新桥 本报见习记者 余飞)