□文/本刊记者田骁陈景平

　　□图/本刊记者张昊

　　“绵竹现在就是一个大工地……”这是记者在地震之后第三次来到绵竹后听到的最多的一句话。砌砖垒瓦、房屋加固 ，处处都是建筑工人和工程车。恢复重建——这个主题词在这样“嘈杂”的环境下显得“井然有序”。

　　2007年9月，李文强被组织部门调任到绵竹市建设局担任副局长，上任还不满一年，就发生了汶川地震，这无疑 是36岁的李文强从政经历中一次巨大的考验。

　　恢复重建究竟开展得怎么样？目前面临着哪些困难？4月20日，本刊记者就相关问题采访了李文强。

　　《方圆》：绵竹目前是否正如大家所说“现在就是一个大工地”？

　　李文强：实际情况就是这样，农民要盖房子，居民要加固房子，道路、水电等等市政工程都需要修固、整改，全市上 下都投入到重建工作中，要恢复重建，必须经历这样一个阶段。

　　《方圆》：绵竹作为受灾面积特别大，损失特别严重的地区，重建工作有哪些特点？

　　李文强：重建工作特别难。绵竹的受灾面积应该说是最大的，我们所需要的资源也是最多的，基本上各个镇都是极重 灾区，仅仅农房重建就达到12万多户，按照国家灾后重建的规划，绵竹恢复重建的任务相当重。

　　《方圆》：我们最需要哪些资源？

　　李文强：最重要的当然是重建资金，另外还包括建筑工人、工程质量监管人员、建筑材料等。

　　《方圆》：绵竹市的重建计划是什么？

　　李文强：今年5月12日之前，农房重建要百分之百开工，9月之前要基本完成，12月之前全部完成。城市居民房 屋通过鉴定，需要修复加固的，要在年内全面完成加固。

　　建筑成本涨价

　　记者去年11月在绵竹采访的时候，看到很多农民的重建房屋已经开工，但很多房子都是盖到一半就进展缓慢了，“ 钱不够!”这是记者听到的最主要的原因。为了在春节前住进新房，很多人都是一边筹钱，一边继续盖房。

　　《方圆》：农民重建房屋的补助标准是怎样的？

　　李文强：分两种情况，一种是一般农户，另外是特困户。一般农户每户1至3人的补助1.6万元、4至6人补助1 .9万元、6人以上补助2.2万元。如果是特困户，在每个标准上再多4000元。

　　《方圆》：这个补助能否帮助农民把房子盖起来?

　　李文强：房屋重建需要的资金相当大，国家补助的只是其中一部分，剩下的就需要农民个人投入。

　　农民的资金不足，也有其客观原因，地震前两年，四川开始兴起“农家乐”，绵竹地区开展旅游，很多农民拿出积蓄 办起“农家乐”，但没想到刚刚起步，地震就来了，这样损失之后，农民的积蓄就所剩无几。

　　另外，地震之后的建筑材料和人工费用都大幅度涨价，成本提高，也是一个因素。

　　《方圆》：因此很多农民负担不了重建费用？

　　李文强：除此之外，老百姓有一些自身的想法和观念。政府为了解决农民的建房问题，出台了相关的政策。比如，你 的房屋毁坏程度符合重建标准的，自己先拿钱建上人均30平米的永久性住房，只要符合建筑质量要求的，你就能领到国家发 放的补助，这样就相当于国家为你修建了30平米的房屋。但有些老百姓不这样想，他觉得30平米小，希望一次性建一个大 房子，但又没办法先拿出钱来盖房。

　　《方圆》：那政府会不会出台相应的政策来缓解农民的压力？

　　李文强：有的。比如政策性贷款，现在好多农民都已经贷款建房。另外，对口援建地江苏也有扶持，据了解，苏州目 前就拨来一笔资金，给每户农民予以补助，到时候会通过政府下发到农民手上，具体数额我还不太清楚。

　　有信心重建

　　除了农民，城市居民在重建中也会遇到一些问题。

　　据了解，绵竹市区内的大部分房子没有倒塌，对这些房屋，通过鉴定，要对其进行修复加固。具体程序是：需要加固 的房屋，由每栋楼房的业主选出一个业主代表，由业主代表去征求每个业主的意见，95%以上的业主同意加固楼房的，就去 建设局备案，然后再由业主选择施工队和监理，开始施工加固，而这个费用由业主均摊。

　　住在绵竹市滨河西路的王仕彬是一位业主代表，他所在的居民楼有84户。“我这栋楼是绵竹市第二个完成备案的， 但到现在工程都还没有完成。”王仕彬说，“去年12月，经过我们绝大多数业主的同意，我去做了房屋加固备案，但我们这 个楼里，有几户经济条件比较好的，坚决不同意，他们希望房屋拆了重建，通过做工作，争端一直到上个月才得以解决，这最 后几户同意修复加固。”

　　《方圆》：政府如何解决城市居民的住房问题？

　　李文强：目前大部分城市居民都住在板房内，有些通过鉴定，原住房没有安全隐患的，居民已经搬了进去。对居民楼 的修复加固，政府也要先进行鉴定，房屋分为A\B\C\D四个加固级别，D为最高。

　　《方圆》：这方面，政府的补助标准是怎样的？

　　李文强：A类是损害最小的，没有补助，B类是每户3000元，C类是每户5000元，D类是每户6000至8 000元。

　　另外就是房屋严重损坏，需要拆除重建的，每户25000元，这种情况比较少。

　　据记者了解，尽管城市居民的经济条件要好于农民，但是大多数居民还是觉得这个补助有点少。王仕彬说：“我们的 房子鉴定为C类房，每户补助5000元，实际上这个楼加固费用分摊到每户是8000元。”这还不包括重新装修的钱。

　　《方圆》：在居民房屋加固中，遇到的最大问题是什么？

　　李文强：由于加固费用是每户均摊，因此户与户之间的意见很难统一，比如有些住在高层的，房屋损害小一些，就不 愿意出这个钱。这些问题我们都是由业主协商解决。政府也出台了一些政策鼓励居民尽快展开加固工程，比如现在规定，以D 类房为标准，如果在今年5月12日之前完成备案的，就按照最高补助标准(每户8000元)发放，在这之后的就下降一个 档次。

　　另外，由于成本问题，有些居民在重建过程中，一味追求低价，以至于建筑质量不符合安全标准。

　　《方圆》：政府要求的标准是怎样？

　　李文强：加固房我们要求设防烈度达到7度，新房要达到7.5度。

　　《方圆》：政府对施工队伍和监理人员是如何监管的？

　　李文强：政府通过媒体向省内外发布信息，邀请符合资质要求的设计、审图、施工、监理企业来绵竹，对于入绵的相 关企业，严格实行备案制，进行资质审查，对审查合格的，再将企业名单向社会公布，由业主自行选择。目前，向社会公布的 企业将近500家。

　　《方圆》：除了住房重建，在市政方面，我们是如何做的？

　　李文强：市政方面，比如道路、学校、医院等，主要是对口援建地江苏来做，其他方面，国家的资金才刚刚到位，实 施起来还需要一个阶段。

　　《方圆》：这方面资金充足吗？

　　李文强：资金肯定是不足的。国家的投入毕竟是有限的，最终还是需要地方来发展。地震之前，绵竹是一个经济比较 活跃的地区，有几个大型企业，比如东汽、剑南春，地震之后，东汽已经搬走了，剑南春损失巨大，地方经济短期内肯定无法 恢复，政府现在提出的目标，是争取两年内恢复到地震前的水平，5年后能稳步提升，这个任务很艰巨。

　　《方圆》：那我们怎么解决这个困难？

　　李文强：我始终认为，办法总比困难多，有困难，也要克服，总而言之，我对灾后重建是有信心的。