新华网北京5月7日电(记者李亚杰)记者日前从国家预防腐败局获悉，2008年，全国持因公护照出国(境)的人数较2007年下降了12.2%。其中，5月到12月开展专项工作期间，全国持因公护照出国(境)的人数较2007年同期下降了18.4%。

　　2008年8月，财政部等五部门联合下发《加强党政干部因公出国(境)经费管理暂行办法》，进一步强化预算约束和经费控制，从源头上封堵使用公款出国(境)旅游的歪风。

　　暂行办法就因公出国(境)经费纳入预算管理、实行出国(境)经费先行审核、经费审核与外事审批联动、因公出国(境)不得使用预算外资金、因私渠道出国(境)不得用公款报销等内容作了严格规定。

　　据介绍，文件首次对因公出国(境)经费管理作了全面规范，为切断公款出国(境)旅游经费来源提供了制度依据。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》(以下称通知)对这些内容又作了重申和强调。

　　通知提出，今年各地区、各部门因公出国(境)经费支出在近3年平均数基础上压缩20%，并相应减少团组数和人数。

　　国家预防腐败局办公室负责人表示，压缩20%的因公出国(境)经费支出不会阻碍正常的外交活动，更不会影响国家的整体外交。开展专项工作以来，在各地区各部门的共同努力下，因公出国(境)数量出现了明显下降，公款出国(境)旅游现象得到了初步遏制。

　　据了解，中国因公出国(境)存在公款出国(境)总量增长过快、耗资巨大，公款出国(境)旅游名目繁多、花样翻新，一些地方和部门审批把关不严、监管不力等突出问题。

　　国家预防腐败局办公室、制止公款出国(境)旅游专项工作部际联席会议办公室日前要求加大对公款出国(境)旅游案件查处力度，实行“谁审批、谁负责”制度。

　　通知指出，旅游、工商等职能部门要加强监管，严厉打击旅行社及中介机构为因公出国(境)团组联系或购买邀请函、编造虚假日程等行为。情节严重的，要取消其经营资格。