国家预防腐败局：因公出国（境）实行“谁审批、谁负责”“谁派出、谁负责”

　　新华网北京5月7日电（记者李亚杰）国家预防腐败局办公室、制止公款出国（境）旅游专项工作部际联席会议办公室负责人日前表示，针对一些地方和部门因公出国（境）审批审核部门把关不严、监管不力等问题，审批部门要认真履行职责，严格把关，实行“谁审批、谁负责”。

　　2009年2月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》提出了审批部门要认真履行职责，严格把关，强化对外事工作的集中统一管理，清理、规范审批权限，完善审批程序，细化审批标准，实行“谁审批、谁负责”。

　　《通知》要求，“审核审批部门要对出国（境）团组任务的必要性、报批材料的真实性、行程安排的合理性严格审核”。要制定相关细则，对出国任务是否必要，公务活动内容是否合理，邀请函是否真实并符合要求，团组成员构成与出国（境）任务是否匹配，出国（境）路线安排是否合适，经停城市是否必须等内容进行严格把关。

　　据介绍，公款出国（境）旅游名目繁多，花样翻新，其中最为突出的问题之一是一些团组不严格执行批准日程，有的甚至编制两套出国日程，一套日程虚列出国公务活动以骗取批准，另一套日程是国外实际活动安排，主要甚至全部都是观光旅游。

　　针对这一问题，《通知》明确指出，审核审批部门要对出访团组执行是否严格执行批准日程，以及完成任务和遵守纪律的情况进行检查，对出访报告进行评估；出访团组负责人要切实负起责任，不得擅自更改行程，不得增加出访国家、地区，也不能擅自增加访问城市。对违反规定的，纪检监察机关要严肃追究相关负责人的责任。

　　同时，《通知》提出要强化团组派出单位的责任，实行“谁派出、谁负责”的原则，并将制止公款出国（境）旅游作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。这一措施旨在加强派出单位对所派出国（境）团组的监管，使其认真履行职责，与因公出国（境）审核审批部门形成监管合力，有效防止因公出国（境）团组弄虚作假和违规操作等行为。