昨天上午，国务院新闻办公室发表了《中国的减灾行动》白皮书。我国政府决定，自2009年开始，将每年的5月12日设定为国家“防灾减灾日”。这是我国政府发表的第一个有关防灾减灾工作的白皮书，全文约1.6万字，分为前言、自然灾害状况、减灾战略目标和任务、减灾法制和体制机制建设、减灾能力建设、减灾的社会参与、减灾的国际合作、结束语等8个部分。

　　极端天气事件发生几率增大

　　白皮书指出，当前和今后一个时期，在全球气候变化背景下，极端天气气候事件发生的几率进一步增大，出现超强台风、强台风以及风暴潮等灾害的可能性加大，局部强降雨引发的山洪、滑坡和泥石流等地质灾害防范任务更加繁重。随着地壳运动的变化，地震灾害的风险有所增加。

　　中小学校舍实施安全工程

　　白皮书指出，国家将实施防汛抗旱、防震抗灾、防风防潮、防沙治沙、生态建设等一系列重大减灾工程。比如，从2009年起，国家将用3年时间，在全国中小学开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、岩崩、泥石流、热带气旋、火灾等灾害的防灾避险安全要求。建立沙尘暴卫星遥感监测评估系统和手机短信平台，在北方重点区域布设沙尘暴灾害地面监测站，初步形成覆盖中国北方区域的沙尘暴灾害监测网络。

　　应对自然灾害分为四个等级

　　同时，白皮书还提出，根据灾情大小，将中央应对突发自然灾害划分为四个响应等级，基本保障受灾群众在灾后24小时内能够得到救助，基本实现“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能医、学生有学上”。

　　社区利用公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场或其他空地建立应急避难场所，设置明显的安全应急标识或指示牌，配备必需的消防、安全和应对灾害的器材或救生设施工具等。

　　构建灾情预警会商机制

　　白皮书表示，中国已经建立以物资储备仓库为依托的救灾物资储备网络，国家应急物资储备体系逐步完善。目前，全国设立了10个中央级生活类救灾物资储备仓库。

　　中国还构建了灾情预警会商和信息共享机制。启动国家地理信息公共服务平台，建立灾情信息共享与发布系统，建设国家综合减灾和风险管理信息平台，及时为中央和地方各部门灾害应急决策提供有效支持。

　　不排除夏季汛期突发强降水

　　国新办昨天还召开了新闻发布会，谈到今年我国汛期的情况时，中国气象局应急减灾与公共服务司副司长陈振林在会上指出，地震过后，灾区对各种气象灾害的反应特别敏感。今年四川震区雨季较往年偏早，最近降雨过程正在发生。根据预测，不排除整个夏季汛期一些突发性的强降水和强对流天气的发生。国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任程殿龙则补充称，到目前为止，我国没有发生大的洪涝灾害，目前大江大河大湖的水位均在警戒水位之下。

　　建设实验性地震预警系统

　　中国地震局震害防御司副司长杜玮表示，汶川地震以后，已经组织了大批的专家在地震预警方面集中开展攻关工作，有望在近些年内就启动建设一个能够覆盖地震多发地区的实验性的地震预警系统。不过这种预警系统建立起来以后，可能还不能马上做到对每一次地震都提供出有效果的、对公众的避震和紧急防范都起到直接作用的预警信息，还需要一个过程。

　　（综合新华社）

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　　《全民防灾应急手册》推出

　　在我国首个“防灾减灾日”来临之际，国家减灾委员会和民政部组织编写的《全民防灾应急手册》一书正式出版。

　　该书系统、生动、科学地讲解了自然灾害、事故灾难、社会安全事件、人身意外、公共卫生事件等发生时的各种危险和应急措施，图文并茂地介绍了各种防灾常识和自救技能，简练易学，实用性强。此外，26集视频《紧急救援》，作为随书光盘一同出版。