机构几近瘫痪

　　4月初的一个傍晚，四川绵阳市安县安昌镇，北川县临时政府群众服务大厅，司法局公证处窗口前。

　　三位新同事发现件新鲜事，部门最年长的白发洲，头发变得乌黑锃亮。

　　“白叔焗头了！”旁边公安局窗口的同志说，这一年间，白叔的头发，真的白了很多。

　　“和刚地震时比起来，你们幸福多了。”白叔对新人们说。

　　震后，重灾区政府机构几近瘫痪。

　　北川县委组织部副部长冯斌介绍，整个北川县，行政和事业编制干部共2047人，466人遇难，占23%。还不 包括教师和医生。遇难干部中，县级干部5人，科级干部80人。

　　地震后第五天，北川县委组织部就开始将所有幸存人员全部打散，由人力资源小组统一调配，工作完全以救灾为中心 。

　　指挥部整编成8个工作组，随后扩充至12个。

　　冯斌回忆，12个工作组天天打电话要人，“最多时一天接到30多个要人电话，快疯掉了，指挥部无奈，只得拆东 墙补西墙。”

　　震后两个月，是北川最困难的时期。

　　2008年6月12日，县司法局公证处帐篷里，61岁的白发洲时隔18年后，再一次在公证书上盖上自己的签名 章。

　　这位曾主管公证的副局长，本已退休赋闲在家。但地震中，司法局公证处的四位同事全部遇难。而灾民安身后，最关 心的就是财产和遗产公证问题。

　　“那时的工作量是以往的10倍，有公证需求的遇难者家属，两万多人啊。”白发洲承受着有生以来最大的工作压力 ，“隔两天就熬通宵，几度工作到想吐。”

　　火线提拔

　　据四川省委组织部不完全统计，截至2008年5月31日，四川灾区基层党员干部遇难1965人，重伤2124 7人。

　　抗震救灾任务空前艰巨，灾区百废待兴，机构和干部队伍重建刻不容缓。

　　2008年5月25日，中组部部长李源潮到四川灾区视察，要求“组织部门要抓住机会考察和了解干部，为以后使 用干部打好基础”。

　　“把抗震救灾和灾后重建一线作为考察干部、班子的主战场”，四川省委明确提出，迅速启动非常时期一线干部管理 任用机制。

　　阿坝、绵阳、德阳等6个重灾市、州火线提拔县处级和乡科级干部236人，其中破格提拔23人。

　　地震后，北川县乡村三级领导班子，一共空缺干部近120人。

　　2008年6月，北川县提拔78名科级干部。

　　北川县委组织部部长王理效，去年接受媒体采访时说，短期内，如此大规模提拔干部，在北川史无前例，“这是在非 常时期，北川采取的非常之举。”

　　为了保证工作不断、力量不减，很多干部的提拔从组织考察、群众公示到最后任命，只有短短几天时间。

　　相当一部分机关现场临时提拔了负责干部，“一把手”伤亡的“二把手”上去，“二把手”伤亡的“三把手”顶上去 ，“三把手”伤亡的由单位内有威望的干部临时指挥。

　　北川县司法局一位1981年参加工作的老同志，一直是科员。局长汤宗良将其提拔成副主任科员，“效果立竿见影 ，很多任务，都是他主动挑担子”。

　　援兵来了

　　火线提拔，干部队伍依然捉襟见肘。

　　于是，四川省委采取“重灾区选拔，非灾区选派，一线考察识别”三项联动措施。

　　地震一个月后，795个因基层干部遇难或重伤造成的空缺职位，全部补充到位；从省、市、县机关选派的3100 名干部，充实到抗震救灾一线。

　　四川省委常委、组织部长柯尊平在近期的工作情况汇报中称，地震后，共有461名挂职干部被派往成都、德阳、绵 阳、广元、雅安、阿坝6个重灾市州。

　　此外，从高校选调的200名应届大学毕业生，也迅速充实到力量薄弱的灾区乡村帮助工作。

　　“援兵快来了”，震后的十几天里，北川的干部都这样盼着。

　　地震后的五六天至7月底，中央、四川省、绵阳市约230名挂职干部和专业技术人才聚集北川，解了燃眉之急。

　　正当复出的白发洲每天被二三百名灾民团团围住，感到独木难支时，绵阳市公证行业15名公证人员火速到任。

　　经验丰富的老白一眼就能看出这些人的工作能力，“管用，四五天就能适应北川的工作。”

　　新人速成

　　“终于挺过了2008年，”白发洲的嘴缝，吐出长长的一串烟线。

　　截至今年年初，轮流来援助的二十多名公证人员已逐渐返回原岗。

　　3月10日，4位新人报到，两人两年前毕业，另两人今年7月才毕业。四位小同志都叫他白叔。

　　4月14日，安昌镇群众服务大厅，一个小时内，公证处窗口来了十余位群众，白叔接待半数以上。四位新人完成每 项工作，都让白叔过目。

　　大学还没毕业的阳字琼到公证处已有月余，对现在工作的态度是：谨慎小心，生怕弄错了。

　　学法学的她，接待来访时，法律问题六七成都可以解答，但涉及抵押、土地流转等公证程序问题时，则要统统问白叔 。

　　“到这就是从零开始，要熟悉业务，至少要1至2年时间；要解决复杂问题，则要3年以上，现在最大压

　　力，就是迅速熟悉业务，好分担点工作”，阳字琼说。

　　震后，北川县委分两批招收公务员230人；去年底，又面向全国招收了150名全日制本科学历(及以上)的事业 单位编制人员。

　　如今，这些新鲜血液已走上岗位。

　　而随着新北川县城的规划和建设，又有一个问题凸显：行业业务骨干紧缺。

　　北川县委组织部副部长冯斌说，目前，北川公务员和事业单位人员已补充至2000人左右，但和重建的任务量相比 ，人手尚缺三成。

　　最近的计划是：引进100名具有中级以上职称的专业技术人才。

　　挂职干部的去留

　　在冯斌看来，“灾区挂职干部是政府濒临崩溃时的强心剂”。

　　从去年5月到7月，中央、省、市委组织部，就为北川灾区委派了114名挂职干部。这些挂职干部的挂职期，少则 一年，多则两年。

　　司法局两位挂职副局长被局长汤宗良视为左膀右臂，“目前增援北川的挂职干部，业务能力都很强。”

　　2009年4月9日，一张新县城规划项目报表，送至北川县规划建设局副局长向新望的办公桌上。

　　“里面的20项任务，两天之内就要落实”，向新望说，“像这样的报表，他每天不知要审阅多少。”

　　向新望是绵阳市规划局下派的挂职干部。去年5月21日，他来到北川县规划建设局。

　　直到现在，向新望分管的规划科，只有3个人。而规划、编制、用地、测绘、市政建筑工程审批、竣工验收。几乎都 要由他们来完成。

　　“光测绘一项，就能把人累死。”向新望坦言，要覆盖所有工作，光靠规划科的几杆枪，基本“玩儿不转”。

　　春节后到现在，向新望只放了两天假，赶材料、审批报表，经常通宵达旦。

　　再过几天，他的挂职期就要满了。

　　“我是带着感情来到北川的，想继续干，但家人都劝我早点回”。在去与留的问题上，向新望也矛盾，很多事情还没 做完，“不想给自己和后来人留下遗憾”。

　　很多员工都希望这位副局长能留下，他们甚至希望，来北川的所有挂职和援建人员都能呆得久点，再久点。

　　“不为援助，只希望他们能第一时间看到建成后的新北川。”局里一位老同志说。