信息时报讯 （记者 熊佳焰 通讯员 史伟宗） 昨日，广州市委召开推进依法治市工作暨法治广州创建动员大会，省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任朱小丹，市委副书记、市长张广宁，市委副书记、政法委书记张桂芳等领导出席。朱小丹指出，今年第一季度，广州治安刑事发案量仍有两位数下降，但欠薪却引发300多起社会群体性事件。他表示，4月治安刑发案有轻微反弹，与金融危机带来的失业和找工难问题不无关系，他要求各区“一把手”要负起第一责任，尽快摸查情况后把反弹势头压下去。

　　街道“一把手”兼任综治主任

　　张广宁在发言中提到，推进依法行政、2014年率先基本实现建设法治政府、2020年初步实现法治广州重点和难点都在基层，应通过管理中心下移来扩大区县级政府的管理权限，并推进中心镇行政执法体制改革试点和探索构建适合街道实际的行政执法体制。

　　根据《广州市开展法治广州创建活动的实施意见》，广州将建成覆盖广州全区域的社会治安视频监控系统，严厉打击各类刑事犯罪，进一步完善信访、调解、综治三位一体的矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解、仲裁调解的综合功能作用。此外，还将改革流动人口服务管理，建立“居住服务证”制度，实施流动人口服务管理“一证通”。

　　记者还获悉，省委近期将下文件，让街道“一把手”兼任综治主任，并将信访、维稳工作下移到街道综治中心。目前全市首个街道信访办公室已落户天河。

　　广州启动第四轮行政审批改革

　　张广宁指出，要探索建立政府法制机构、职能部门、专家和社会组织等参与的政府规章的多元起草模式，建立动态立法机制，对重大、复杂规范性文件制定实行前期介入和完善立法分析评估，建立健全决策程序和行政决策反馈纠偏、决策责任追究制度，实现由“上级问责”向“制度问责”转变。

　　记者从会上获悉，最近，广州启动第四轮改革，将审批事项要再精简50%，实行审批、备案“零收费”制度。广州市分别于1999年、2002年和2006年开展了三轮行政审批制度改革，2700项行政审批事项精简了70%，目前保留的行政事项共816项。