綦江县城一角

　　一个地方要发展，干部队伍是关键。对于相对后进的綦江来说，如何让全县机关干部奋起直追呢？

　　近年来，綦江县针对机关干部队伍的痼疾，开展了作风与效能建设，有效地促进了干部作风的转变。如今，“星期六保证不休息，星期天不保证休息”的全县机关干部们正合力推动綦江驶上“快车道”

　　机关工作作风飘浮

　　县纪委密拍通报引起震动

　　时钟已指向9：19，办事窗口的工作人员才来。而此时已有10多名群众在等候。随后的两天，此人又分别迟到15分钟、12分钟，办事的老百姓依然是排起长队——这是一个短片里记录的镜头。

　　该短片反映的不是现在，而是2006年綦江一机关工作人员的作风。

　　“这就是我们为什么要开展机关效能建设的原因之一。”昨日，綦江县纪委效能监察室主任陈健说。

　　“虹桥事件”后，綦江的机关工作几乎都是严格按照规章办事，也就是求稳。时间一长，于是就养成一些机关干部慵懒的作风。

　　“我们经常接到群众的反映，最后纪委搞了个调研，发现小鬼当家、办事拖沓、官僚主义突出等问题确实存在”，陈健说。

　　一个地方要发展，干部队伍是关键。綦江一些政府机关如此的作风，怎么可能带领当地老百姓加快发展呢？

　　“当时纪委领导听了调研汇报后，认为纪检监察部门应为县委县政府中心工作保驾护航，应在转变机关干部作风上做些工作，于是在2006年启动了机关效能建设。”陈健说。

　　启动机关效能建设怎么找突破口呢？那就先让大家看看目前一些机关干部的作风吧。于是，县纪委买来两部针孔摄像机开始对一些机关进行密拍。

　　为防止被暗访对象认出来，4名暗访工作人员都是县委、县政府督查室从有关部门和乡镇临时借调来的年轻人，参加工作时间短、党政机关熟人少。

　　他们用暗访密拍的方法，对全县参与机关效能建设的63个单位3700多名工作人员进行监督，其中包括县级各部局办的局长、副局长等。机关工作人员对办事群众粗暴冷漠，上班打瞌睡或是不在岗，擅离工作岗位以及从事工作以外的其他活动等都摄入镜头。

　　第一阶段的暗访结果，綦江先在全县作了通报，但没有提具体单位。

　　“当时在全县震动很大，没想到我们一些机关干部是这样工作的。”陈健说。

　　第二阶段暗访，结果实名通报，并对暗访涉及的机关和工作人员进行调查处理。

　　暗访通报后，全县机关干部作风明显改观。“迟到早退打瞌睡等情况很少见到了，特别是群众办事的窗口。”陈健说。

　　投诉遭遇“踢”皮球

　　首接首问责任制改不良形象

　　15日上午，记者以一个房屋业主的身份来到綦江县建委，想反映小区的消防问题。

　　到建委第一间办公室，记者就径直走了进去。工作人员问清了我要反映的问题，马上站了起来。“这是另外一个人在管，我带你过去。”

　　随后，记者很顺利找到了负责建筑消防的建委工作人员。

　　“现在建委实行的是首接首问责任制。首问责任人不论询问的内容与本人职责是否有关，都要热情接待，不得以任何借口推脱。”陈健说。

　　目前，首接首问责任制已开始在綦江全县机关推广。有意思的是，这一制度曾经是“踢皮球”踢出来的。

　　今年2月，一业主新买的商品房交付使用，他发现该楼通道过窄，门开后将通道挡死，行人不能通行。

　　2月12日中午11时，业主向綦江县建委电话48660026反映，却遭遇了一圈“电话旅游”：“你打我们验收部门反映，电话48653152。”电话通了，对方回答“你打48656647反映”。拨打后得到的答复是：“你反映的问题是按照图纸施工的，没有问题。至于门挡死通道那就不关我们的事了。”下午3时许，这位业主再次拨打了綦江建委电话48660026，反映自己当天的遭遇。电话那头竟回答说“那就不关我的事”。

　　这位业主于是向綦江县政府作了反映。分管副县长作出“县建委要加强机关作风及效能建设，彻底改变‘推诿、拖拉’的不良形象”的批示。

　　2月20日上午，县建委召开干部大会暨党风廉政、效能建设工作会，会上对相关的科室、站所，相关接投诉电话的人员进行了严肃批评教育，并责成立即调查事实真相。

　　“我们确保不再出现类似问题。”县建委有关负责人表示，要求全体干部职工严格执行首接首问、急事急办和AB岗责任制。

　　县建委同时举一反三，简化办事程序，对于园区工业项目的施工许可证和规划许可证，行政审批大厅建委窗口和规划科可直接办理，改变行政审批大厅建委窗口和相关科室只接件不办件的历史，提高了工作效率。

　　目前，县建委成立了专项督查组，设计了服务对象征求意见表和下属单位征求意见表，以定期和不定期地收集办事对象和下属单位的意见。对吃、拿、卡、要，故意拖延接办手续，不服从上级安排，不按时完成规定任务，违反考勤纪律的五种情况进行严肃处理。

　　不满群众议论出拳打人

　　过错责任追究树路政新风

　　“请往前面开点，谢谢！”昨日上午，綦江县雷神店超限检查点，执法人员正在指挥一辆贵州牌照的货车计重。

　　“现在执法人员服务态度好多了。”货车驾驶员王兵说，“以前车子开到綦江都是提心吊胆的，动不动就是一阵呵斥，然后就是罚款。”

　　王兵说，“现在检查点执法很规范，情节轻微的多是教育提醒，超载了也是按规定罚款，不得乱来。”

　　而綦江路政大队的转变，却是一拳“打”出来的。

　　去年4月12日下午6时许，县路政大队治超巡查组4人在雷神店检查过往车辆超限时，在附近逗留的三江街道私营业主罗某，当着超载车辆驾驶员、执法人员公开评论该队执法行为，前后长达40多分钟。坐在执法车上的执法人员黄钢(县路政大队聘用人员)认为，罗某的行为干扰了执法，很生气，就用力推开车门，将站在车旁的罗某撞了一下。

　　随后，黄下车后对罗说：请你走开，不要干扰执行公务。之后，双方发生口角，进而黄钢首先出手打了罗头部一掌，罗也迅速还手打了黄头部一掌，接着二人相互抓扯并倒在地上，引来多名群众围观。后来在当地派出所的协调下，此事才得以解决。

　　“这在群众中造成了很不好的影响，损害了綦江对外形象和发展环境。”陈健说，根据《綦江县作风效能过错责任追究暂行办法》，给予黄钢效能过错责任追究，责令县路政大队将其解聘，予以通报批评，责成其主要领导、分管领导和县路政大队队长向罗某当面道歉。

　　随后，县交通局还召开了全系统的效能建设及解放思想扩大开放剖析会。

　　“綦江要实现全面上档升位，必须全面提速交通发展，这就必须构建一支可信可亲可敬的交通队伍。”县交通局局长朱章云说，整个交通系统开展了交通执法人员思想作风大整顿，严格执法证件管理，对不符合条件的聘用人员予以清退。严格实行罚款和收缴分离的制度，严禁以罚代管，靠罚款养人。

　　首席记者 李伟 记者 李珩 实习生 孟坤

　　网络编辑：孔祥伟