唐山市委、市政府近日出台了《鼓励和支持农民进城的若干政策（试行）》，制定了一系列对农民进城的优惠政策，基本上消除了农民转为“市民”的障碍。调查显示，有60％的农民愿意到城镇居住。（5月14日《燕赵都市报·冀东版》）

　　鼓励和支持农民进城，是件一举两得的好事。一是可以提高农民的生活质量，二是可以为城镇发展注入生机和活力。一个城市开放不开放，一个地区发达不发达，在很大程度上都取决于城镇化。现代化离不开工业化，工业化离不开城镇化。一个农村人口占绝大多数的城市，很难统筹，很难协调，很难发展。

　　唐山经济实力很强，但城镇化进度却不是很快。到2008年末，全市人口达到729.41万人。其中农业人口485.02万人，占66.49％；非农业人口244.39万人，占33.5％（2月27日《燕赵都市报》）。再看全国，到2008年末，全国总人口为132802万人，其中城镇人口60667万人，占45.68％；农村人口72135万人，占54.32％（2月28日《人民网》）。

　　这组数字告诉我们，唐山市农村人口的比重，比全国的平均数还要高出12个百分点。可能唐山有很多农民已到城镇就业、创业或者定居，但由于种种原因，他们却没有在城里落户，准确地说，还没有改变他们的农民身份。

　　唐山市委、市政府提出，到2020年，唐山城镇化率要达到70%。这就意味着，在今后的12年内，要把276万农民变成市民，平均每年进城23万人。这可是一项非常艰巨的任务，光靠一般性号召，恐怕难以实现。

　　大多数农民都愿意进城，尤其是农村的青年人，巴不得明天就搬进城里，住上高楼，逛上公园。但进城之后，钱从哪里来？房从哪里来？2008年，唐山城镇居民年人均可支配收入16382元，平均每月1365元，农村居民人均纯收入6625元，平均每月552元。让口袋里揣着552元的人和揣着1365元的人一样过城市生活，农民们肯定会感到非常困难。

　　所以说，要想调动农民的进城积极性，首先要帮他们打开几道“门”：

　　一要打开“就业之门”。农民进城，最担心最发愁的就是找不到工作。能就业，就有人来；不能就业，就没有人来，当前的就业难已成为了农民进城的“瓶颈”。所以各级政府和各有关部门的重要任务，就是为已经进城的和准备进城的农民打开“就业之门”。一方面，挖掘现有的就业潜力；另一方面，想方设法开办更多的工厂和商店，让每个想来这里定居的人，都能找到活干。

　　二要打开“创业之门”。唐山有一批农民已经富起来了，他们不仅有资金，而且有胆识、有经验。但他们的生产基地却大都在农村。其中的很多人，早已看到了城镇的发展优势，正在摩拳擦掌，准备到城里大干一番。现在的问题就是怎样引导他们到城里创业，需要有人去说服、去动员、去帮助他们打通各个环节，解决可能遇到的各种困难。

　　三要打开“生活保障之门”。新政中关于进城农民可以保留原有的宅基地和土地承包经营权的规定，是一个巨大的优惠，也为进城农民提供了一个最基本的生活保障。当然，要保障进城农民在城里的正常生活，还有很多事情要做。我们相信，办法总比困难多。有了改革开放30年的基础和经验，农民进城的航船，就一定能够顺利到达理想的彼岸。□汪金友