暖冬过后

　　□本报首席记者唐捷

　　虽然已经过了供暖期，但是呼市供热企业却如坐针毡。

　　呼市供热管理部门日前通报了2008年至2009年度呼市供热情况：共欠缴热费达到2.4亿元。

　　尽管距下个采暖期还有近半年时间，但巨大的热费拖欠让供热企业承受着极大压力。

　　热费拖欠让企业不堪重负

　　“热费收缴情况不容乐观，收缴率低成为本年度最主要的问题。”据呼市建委相关负责人介绍，呼市2008年至2009年度总供热面积达到 5398万平米，集中供热面积为4183万平米，集中供热的普及率为66%以上。但是，通过各家供热单位的综合数据分析显示，缴费率不到80%，与往年相比下降了10%。

　　“我们属于集中供热的主力，承担着920万平米的供热，要比上年度增加100万平米。”呼市城发供热公司副总经理吴力清告诉记者，“但相比之下，热费收缴率只有76%，在供热企业中收缴率最低。刚刚过去的采暖期我们被拖欠的暖费达到5000万元。到目前为止，我公司累计欠收热费达1亿元以上。”据他介绍，至今，企业尚有7000万元的热煤费用没有结清。“由于热费收不上来，导致企业供热难以为继。按照合同，本季度的煤炭采购费要在5月份全部结清，如果到期支付不了，只得向煤炭供应企业支付银行同期利息。”

　　科林城发供热公司副总经理王瑞明介绍，本年度热费收缴率为87%，现拖欠热费2000万元。“去年同期热费收缴率达95%。”

　　据记者调查得知，仅08-09年度供暖期，全市累计欠缴热费高达2.4亿元。

　　四大原因致使热费难收

　　呼市热费收缴率低似乎已是一个众人皆知的事实。

　　而对于08-09年度采暖期拖欠热费，吴力清认为大致有四个原因，一方面是去年热费上调，而热费调整的文件下达的比较晚，使供热企业错过了最佳收费期；另一方面由于该公司主要供热城东，而这些地段都是新建楼房，很多用户没有入住，但是热已经供上，如果没有到供热管理部门办理停暖手续，供热单位仍然按正常供热收费，这导致热费难收；而还有相当一部分用户属于恶意拖欠的“蹭热户”。据他介绍，“蹭热户”能占所有拖欠用户中的一半。

　　此外，还有一个重要原因是，由于呼市城区像“摊大饼”式的扩展，供热负担加重，加上呼市每年不断拆并小锅炉房，将巨大的“包袱”转嫁到大供热企业身上，使原本就很老化的供热管网得不到及时更换，在客观上造成供热质量下降。截止到本年度供热期结束后，呼市相关部门共受理用户供热投诉4911件，其中涉及到不按时供热、供热不达标、停供暖，以及供热监察力度不够等多方面问题。同时，长期以来供热存在的问题一直没有妥善解决，也成为热费难收的重要原因。

　　恶意欠费记入不良档案

　　作为公益企业的供热部门，政府部门每年要给予供热企业一定经济补助，据记者了解，这个采暖期呼市政府给城发供热公司的补助是400万 元，但也是杯水车薪。吴力清认为，现在拖欠热费的用户在考验供热企业的耐力。“如果时间长了，呼市的供热形势要越加严峻。”

　　呼市公用事业管理局局长陈云飞表示，下一步将根据存在的问题进行梳理，继续加大对二次供热管网的维修投入，拆并分散的小锅炉房，扩大国有供热企业的供热规模，对于恶意欠费的用户将建立不良用户档案。

　　其实，《呼市供热管理条例》中明确规定，逾期未缴纳热费，供热单位将按照所欠热费总额的千分之五按日收缴滞纳金，3个月未缴纳热费的，供热单位可以依法仲裁或者向人民法院提起诉讼。供热单位也表示，对于拖欠的热费尽力收缴，除多向用户做动员工作外，不排除走诉讼程序来追缴。记者从科林城发供热公司今年已经对100多户恶意拖欠用户起诉，现在已经有一多半的用户缴清热费。