中广网天津5月18日消息（记者张梦薇 翟媛）日前，天津制定出台了《天津市2009-2012年促进以创业带动就业规划纲要实施意见》，提出鼓励有创业愿望和创业能力的高校毕业生、科技人员、留学人员、农民、失业人员、“低保”人员、残疾人、复转军人、机关事业单位工作人员、企业职工等进行个人创业，并将兑现相应的工商金融财税政策，营造鼓励创业的社会氛围。

　　《意见》提出：天津鼓励多种形式创业，允许一个自然人作为投资主体，出资设立一人有限责任公司，自然人可依法申请从事个体经营成为个体工商户。放宽自然人从事个体经营投资限制，允许一人申办多个个体工商户营业执照，经营范围实行“非禁即入”，被吊销营业执照的经营者可再次申请个体工商户登记，取消个体工商户营业执照4年有效期制度，登记备案不收取登记费。自然人可以共同出资创办有限责任公司和股份有限公司。允许创业者按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定，将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。自然人可以从事手工作坊式业态经营，从业人员3人以下的可免于工商登记，应在工商部门备案或申请短期个体营业执照。同时天津将放宽创业者的市场准入，拓宽出资人出资方式，允许股东以货币、实物、知识产权、土地使用权、股权等出资设立公司或向存续公司增资。

　　同时天津各区县政府将根据经济发展特点和群众需求，将便民商（农）贸市场建设纳入区域整体规划，每年新建1家以上、面积不低于1万平方米的便民摊群商（农）贸市场，优先吸纳本市下岗失业、失地农民和高校毕业生等创业人员入场经营，比例要在80%以上。