既有效缓解了贫困农民“贷款难”的问题，又创新了财政扶贫资金的用管方式，周转使用，滚动发展，让有限的资金“转”起来——

　　本报讯 （记者赵建军 通讯员张博）从2006年开始，我省在部分贫困乡村探索建立村级发展互助资金，有效缓解了农民发展生产资金短缺的问题，并被村民们形象地称为贫困村的“致富酵母”。

　　和顺县是2006年国家互助资金试点县，在第一轮互助资金借款期共发展股民191户，累计发放种植业和养殖业贷款110万元，10个月借款到期后，借款农户100％偿还，户均增收128元。

　　据了解，我省贫困村互助资金试点县采取由政府扶持、农户自愿入股为主的筹资方式，广泛吸收民间资本，再以小额信贷方式向贫困农户发放，有借有还，滚动发展，既有效缓解了贫困农民的“贷款难”问题，又创新了财政扶贫资金的用管方式。目前，试点县普遍实行专户储存、专账管理，资金在信用社存放，管委会只管账不管钱。农户只有持村管委会审批表和贷款单据，信用社方可放款。与此同时，为保证互助资金滚动使用，按时足额归还，各县还普遍实行担保制度。农户申请借款必须找几户信誉较好的家庭组成担保小组，如果借款户逾期欠款不还，担保户连带受责。目前，我省已在35个国家扶贫开发工作重点县的75个试点村建立发展互助资金，覆盖贫困农户5203户，资金总规模达到1358万元，累计向贫困户发放借款1007万元。

　　资金一直是农民创业致富最难突破的瓶颈，对于贫困农民来说更是如此，村级发展互助资金成为了农民心中的“救星”。“人说‘空手套白狼’，我是‘空手喂白猪’啊，购置饲料钱、买仔猪全靠互助资金。建立互助资金，就好像俺们农民自己办起了银行！”方山县农民王海民感慨地说。去年他向村里借用3000元互助资金，养了6头仔猪，喂养到冬天出售后，净赚了2000多元，能顶上正常年景5亩多旱地的收入。

　　省扶贫办主任刘昆明告诉记者，村级发展互助资金不仅培育并壮大了试点村的支柱产业，提高了试点村农民的收入水平，而且还培养了试点村农民的团结互助精神，提高了试点村生产经营水平和市场竞争能力。如果能够形成良性循环，这些贫困村可以利用的扶持资金将会越来越多，互助资金也将成为更多贫困农民的“草根银行”。

　　短评

　　如何让更多农民“解渴”

　　互助资金在借钱和贷款困难的情况下，为贫困农民发展生产、改善生活解了燃眉之急，对农村社会有着很重要的协调作用，是探索创新扶贫新机制、搞活农村金融业的体现。

　　不过，采访中记者发现，目前发展互助资金项目面临诸多困境，也存在一定的局限，主要是农村金融服务管理不科学，运作不规范等问题，使得互助资金缺乏一定保障。

　　如何让互助资金解更多农民的渴，应当是一个利在长远、值得关注的问题，同时还需要社会力量的更多支撑和扶持。