烟台再捧全国治安最高奖 “五连冠”拿什么炼成
公安机关编织的空中“天网”严密监控着烟台市的大街小巷。张琪 孙飞 摄
数字解读
■ 截至2008年底，烟台全市专职社区保安队伍已达5600余人。
■目前，烟台市已经对400余个重大事项进行了社会稳定风险评估，60多个项目经评估后暂不实施。
■目前，全市13个县市区全部设立了社会矛盾排查调处中心，所有镇街都设立了调解中心。全市建立基层调委会7991个，建立村民说事室123个，建立和谐共建理事会37个。核心提示
18日上午，全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂召开，烟台榜上有名 ，并再次获得“长安杯”荣誉称号。据了解，烟台已经连续五次被评为社会治安综合治理优秀城市，成为全国获此殊荣最多的城市之一。“五连冠”缘何花落烟台？烟台市民的安全感又是怎样打造出来的？“五连冠”这张金名片，将给烟台带来什么？
本报记者柴叶张琪实习生珠兰格日勒【关键词】监控
全市6.5万电子眼9000人专职巡逻
18日上午，记者从烟台市公安局获悉，截止到2008年底，全市专职的社区保安队伍已发展至 5600余人，全市专职巡逻力量达到 9000余人。小区居民安全防范设施建设进一步升级，新建小区全部实现治安防范智能化，推广安装新型推拉窗防盗锁50余万套。全烟台市技防探头数已达到6.5万余个，以沿街的商业网点、要害部位、临街住户为重点，大力推广安装了电视监控系统、联网报警系统和建议报警系统等安全技术防范设施。围绕群众关注的多发性案件，整合巡警、武警、派出所等多警种推行网格化布警。【关键词】社会稳定风险评估
社会稳定纳入风险评估重大决策先听群众意见
大唐河北发电有限公司要在莱州土山镇海边建设风电项目，一期工程总投资6亿元，吊装风机39台。在与投资方进行前期洽谈时，政府及时进行社会稳定风险评估。调研中，发现大多数村民因害怕该项目危害身体、侵占盐场、影响养殖、补偿较低等原因，反对项目实施。
针对这种情况，政府便组织村民代表到外地考察类似的风电项目，让村民代表参加专家论证，同时召开座谈会，让有关部门、投资方、村民三方坐下来，协调提高补偿标准。这一系列的措施，化解了项目建设中可能引发的不稳定因素。由于工作到位，村民解除了后顾之忧，项目建设非常顺利，只用了5个月的时间，39台风机全部吊装完毕，目前已并网发电。
烟台政法委相关负责人介绍说，目前，烟台已经在市县两级建立了社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施的前置程序和必备条件，政策出台前组织有关方面进行评估论证，听取群众意见，从源头上防止侵害群众利益的现象发生，防止因决策失误而造成矛盾纠纷。【关键词】三调联动
有矛盾调解为先层层联动解疙瘩
据烟台市委政法委工作人员介绍，为使人民调解、行政调解、司法调解优势互补，烟台着力推进了“三调联动”大调解机制建设，有效提升对社会矛盾的调处化解能力。
莱山区南陈村“警民联调工作室”就是“三调联动”机制在基层的一个缩影。村里的王氏兄弟因父母去世后财产分配不均闹起了纠纷，甚至大打出手。民警接报后，转交警民联调工作室处理。在对矛盾产生原因充分了解的基础上，民警和驻联调工作室的人民调解员邀请法庭工作室法官、村里德高望重的长辈联合进行调处。法官向兄弟两人说明了诉讼的风险，民警从治安管理的角度向他们介绍了相互争斗的危害及相关处罚，人民调解员进行细致劝解，村里的长辈则从感情上进行感化。在多方的共同努力，最后兄弟握手言和。
除了“警民联合调处工作室”，烟台还在县市区设立实体化、规范化的社会矛盾排查调处中心，在镇街设立调解中心，在村居健全完善基层调委会的基础上，推行了“村情档案”、“村民说事室”、“社区和谐共建理事会”等做法，掌握社情民意，化解矛盾纠纷。相关链接
建“平安烟台”四年投入八亿
烟台牢固树立“投资造环境、花钱买平安”的意识，把综合治理和平安建设经费纳入同级财政预算，专款专用并逐年增加，2005年以来累计达到8亿多元。
据介绍，市财政每年拨付300万元作为社会治安综合治理专项经费，专门拿出500万元作为“见义勇为”专项基金，今年又拿出300万元建立了涉法涉诉专项救助资金。全市13个县市区全部落实了综治、维稳和涉法涉诉三项专门资金，专款专户专用。芝罘区自2006年以来，累计投入2亿多元用于综合治理和平安建设。福山区、莱州市、招远市加大了财政资金转移支持力度，对200多个经济欠发达村治安、调解、巡逻人员工资实行财政统筹支付。
在强化政府投资主体作用的同时，烟台市还积极推进治安防范设施建设市场化运作，鼓励企业和个人向治安防范建设投资。2005年以来，社会各界在治安防范方面的投入就达到7亿多元。