2007年12月12日，五华区普吉街道办事处普吉社区居委会大普吉第一居民小组的新农村建设居住小区——吉兴苑正式开工建设。一年半后的今天，就在小区居民楼建设即将竣工之时，该工程配套综合楼却遭多数村民反对，工程不得不停工，随之而来的是验收、违约赔偿、产权办理等诸多问题都受到了影响。

　　一个8年前就开始谋划的新农村工程，一个可以让失地农民依靠集体后续发展的项目为何遭到全村一半以上村民反对？原因在于村民们等不及投资后的收益，他们觉得快把钱分到手里才实在。

　　村组干部 8年谋划一场辛酸

　　在大普吉第一居民小组二楼办公室，组长杨琨云介绍，位于昆明市西北片区昆沙路4公里处的大普吉第一居民小组，从上世纪九十年代后期便陆续有地被政府征用、收储。杨琨云从2001年开始担任村民小组长后，就向当时的领导班子提出利用现有土地建设普吉一组新农村小区。

　　杨琨云说，这个想法跟1997年的一场暴雨有关，那场暴雨让一半以上村民家里进水。村干部当时就觉得，需要为村民改善居住环境。当然，最主要的还是考虑到村民今后的再发展前景。据了解，大普吉第一居民小组现有人口938人，共382户，居民小组过去是以农业生产为主的全农村人口，随着土地被征用、收储变为城市失地农民。村组干部们了解到，一部分村民拿到补偿款后，很快就将这些钱花光。这不仅给村民的家庭和未来生活造成负担，也是全村或社会的负担。正因如此，杨琨云决定在建盖新农村小区时将综合楼方案考虑进去，因为通过综合楼建设，无论今后出租或做生意，都能有一定集体收入。从2001年有想法开始，到最终办完一切合法手续，历经了8年。从当时普吉属地为西山区管辖到后来区划变为五华区，几届“两委”班子一直没有放弃，并且得到社区居委会、街道办事处等相关部门的支持。

　　但没有料到的是，就在小区基本建设完工，综合楼开始动工建盖时，原本多数同意的村民却强烈反对。已经深挖几十米、完成打桩等基础工程的综合楼被迫停工。

　　村民 把钱分掉最踏实

　　大普吉一组新村公共道路比较宽敞。离村不到300米是已经基本完工的大普吉一组新农村小区“吉兴苑”，再离此不到100米，是正在建设，部分已经投入使用的昆明西部客运站。

　　反对建盖综合楼的村民认为未来的集体经济运势不可把握，分钱才是最踏实的事。村民们说，之所以原先同意，现在不同意，主要针对部分村组干部办事无公心，没有把村民利益放在第一位。这么多年无论盖农贸市场还是盖其他房子，村民分到的钱少，花出去的钱多，已经没有能力再为未来着想。

　　村民杨某说，大普吉一组从上世纪九十年代后期至今，村民没有分到多少补偿款或红利。10多年来分到手的钱不过人均3万左右，相比邻近几个村的人均分到10多万，是最少的。最关键的是，原先村干部承诺建盖综合楼的预算已经足够，但现在却又要将新近因五华监狱征地获得的补偿款补充进去，而不是全部分发给村民，由此遭到村民激烈反对。

　　村民代表罗翠华说，现在村民全部是失地农民，绝大多数没有劳动技能，为了住新农村小区“吉兴苑”，几乎户户村民贷款5万左右，根本没有钱生活。许多村民的房子租不出去，孩子还在上学，打工又打不了，就希望小组上把征地的补偿款拿来发给村民，维持生活。此外，许多村民不相信干部们描绘的综合楼的美好明天，只希望现在过得好一点。

　　在场的村民都表示，坚决不同意建盖综合楼，至于综合楼是“吉兴苑”的配套工程，如果不盖将影响到小区最后的验收、违约赔偿等，他们暂且不考虑。

　　社区 村民不同意只能放弃

　　普吉社区表示，大普吉一组的新农村小区“吉兴苑”因占有良好的区位优势，将来一定会有很好的发展。“吉兴苑”综合楼正好位于大路边，与昆沙路、昆明市公交汽车大修厂、西北部客运站、昆明阳安机动车驾驶员培训站等四面相邻，如果综合楼顺利建设，村民的生活肯定能依托此楼有更好改变。

　　社区主任说，综合楼在当初规划时，就是“吉兴苑”新区不可分割的一部分，而且当时在规划、开工建设时，得到绝大多数村民支持，实际上，从大普吉一组几届班子成员8年的努力可以看出，如果不是一个民心工程，为何能让几届班子、党员前赴后继付出如此心血？就目前来看，这样的一个工程不仅仅解决目前老村城中村的脏乱差，更重要的是解决集体经济如何后续发展问题，对每一个村民都是只有好没有坏，是一个民生工程。令社区、村组干部们更着急的是，如果不建楼，今后集体经济的收入会大大减少，现在逢年过节的分红多数来自这些集体收益，倘若没有这些项目，对失地农民来说，恐怕真有“山穷水尽”的一天。

　　目前综合楼已经停工一个月，社区主任表示，下一步将再次召开有拥有选举权的村民大会，将所有利弊详细向村民解释，倘若还是得不到村民理解和支持，只有让它“流产”。

　　首席记者贾薇普吉街道办事处报道（昆明日报）<