荆楚网消息（通讯员董昭）村级财务管理混乱、民主监督流于形式和部门监管乏力等原因造成造成农民对村干部的不信任，成为破坏农村经济发展和社会稳定的一大因素，严重制约着社会主义新农村建设。为此，云梦县沙河乡在清理整顿村级财务问题过程中推行村帐“会计委托代理制”，不明白的地方就自己来看账，村上的每一笔开支都透明运行，农民也放心了，村干部心中也踏实了。

　　近年来，各地不同程度存在着村级财务混乱，集体资产流失的问题。全面取消农业税，农民负担过重等问题得到较好解决后，村级财务管理混乱问题就上升为农民意见的集中点、农村干群关系的敏感点和农村社会和谐的关键点。要扎实推进新农村建设，必须把集体财产的来龙去脉一笔一笔搞清楚，把账本原原本本地交给村民，这是实现农村民主管理的第一步，也是新农村建设必须填平的一道围沟。

　　沙河乡为建立公正透明的农村民主管理机制，积极推行了村务公开、村帐“会计委托代理制”、“会计集中办公一体化”等一系列措施。狠抓村集体财务管理制度建设。在坚持“三权不变”（资产所有权、财务审批权、经营处置权）和“三个原则 ”（代管不统管、服务不限制、监督不干预）的前提下，经各村（居）召开村民代表会议同意，村级组织与乡经管站签订委托书，明确将村会计业务委托乡经管站代理管理，并接受代理会计的监督。各村（居）都按乡经管站要求建立健全了《财务收支计划》、《非生产性开支范围和标准》、《财务开支审批制度》、《民主理财制》、《现金管理制度》等各项财务制度。各项制度都经村民代表会议通过，并张榜公布，作为财务管理和审计监督的依据。

　　乡经管站统一设立一个专户，各村取消会计、出纳和账户，仅设一名报账员，对村级财务实行 “集中管理、统一帐户、分户核算”，规范了村集体财务的管理和使用，变原先的事后管理为事前、事中、事后全程监督，强化了民主管理。同时针对招投标以下的工程管理不够到位现象，乡城建管理办公室对村（居）的中小工程加强监管，严格把好预算关、图纸关、材料关和决算关，增强透明度，提高社会公信力。

　　在推行村帐“会计委托代理制”的基础上，有效地开展村级债务消减工作，该乡成立消减村级债务工作领导小组，依托乡经管站开展消减债务工作，采取了“两先两后、两加强、两禁止”的做法，有效地改变了原有的无序运作。“两先两后”，即先保证村干部补贴发放和村级组织正常运转，后考虑为民办实事和偿还债务；“两加强”是加强资产财务管理，加强监控督促；“两禁止”是禁止举债办事业、发放补贴和禁止村干部补贴挂账的作法。目前由于村帐“会计委托代理制”推行，该乡21个村（居）全部实现新增零债务。

　　清理整顿村级财务问题，尽管面广量大，工作繁重，但是，只要政府部门真正把它摆上新农村建设的工作日程，措施得当，一定能得到农民群众的支持。这也是沙河乡政府清理整顿村级财务和推行村帐“会计委托代理制”能取得成效的关键。