杭州“网络实名制”有名无实，“新规”被多数网站“束之高阁”

　　据新华社电 杭州市人大常委会审议通过的《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》规定：从今年5月1日起，发帖、写博、网游要提供有效身份证明。杭州由此成为全国第一个通过地方立法实施“网络实名制”的城市。这项“新规”在实施以来，社会各界纷纷表示质疑，有关“网络实名制”的争议不断。记者就此进行了一系列调查。

　　市民

　　“实名”之后没人敢举报

　　“新规”一出，让杭州市500多万网民一下子“跳”了起来，许多网民认为，上网发表言论必须“实名”，这会带来一个很大的负效应——“过滤”方兴未艾的“网络监督”，当前，有关部门更需要研究的是“如何进一步保障网民批评个别不良官员的权利！”

　　近年来，网络监督发挥了越来越大的社会作用，比如陕西周老虎事件、云南躲猫猫事件、南京周久耕事件、温州“购房门”事件等，皆是借助匿名网友的爆料，引起社会的关注，最终才得以还原真相。

　　一些网民担心，“如实登记用户有效身份证明”后会对网络监督造成致命打击。经常在网站论坛间流连的杭州市民徐小姐说，要实名才能发帖，写博客，谁还敢举报？“我是不敢了”。

　　调查

　　多数网站未真正“实名”

　　记者打开杭州网、19楼等当地多个知名网站的论坛、博客板块发现，“新规”在这里仍处于“束之高阁”的状态。在杭州网的论坛里，记者只需要提供用户名、密码、电子邮箱等信息即可注册，10秒钟左右搞定，随后就可以自由发帖了。

　　多个当地网站论坛客服人员告诉记者，目前他们所在的网站还没有要求注册用户必须提供有效身份证明。“准确核实网民信息，很难做到。”杭州当地一家网站的负责人表示，是让网民来我们网站当面验证，还是在注册时要求网民真实填写相关信息？目前还没有细化的规定。

　　专家

　　相关限制内容界定不明确

　　上海市信息法律协会副秘书长李立律师提出，杭州这项“新规”，有不少概念诸如“扰乱社会秩序”、“捏造事实诽谤他人”、“可能危害”等，并没有相对明细的界定。这些概念直接涉及到处罚或处理的内容，如无明细的界定，就等于给相关行政部门极大的自由裁量空间。

　　浙江省社科院社会学所副所长杨建华表示，实名举报要承担很多风险，目前，政府方面对于网络监督应当“鼓励”而不是“过滤”。如果一味地堵塞言论，其结果往往是事倍功半。

　　要保护网络安全，首先要保护网络说话者权益。互联网是疏导社会矛盾的“排气阀”，而“网络实名制”将堵塞这个“排气阀”。

　　——浙江大学传媒和国际文化学院副教授邵志择