设备挺简单，少了吸引力；缺运营资金，多种经营挣补贴 星光老年之家的困惑与探索
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位于舜园社区的一处老年之家陈朋摄
从2001年起，济南市分三批先后建成145家"星光老年之家"。如今，这些专为老年人服务的社会福利机构运营得怎样？近日，记者就此走访了济南不少街区，调查发现，部分星光老年之家状态不佳，管理者也有不少困惑。
星光老年之家搞起多种经营
5月18日，记者路经市中区舜玉路上的舜园社区星光老年之家时，发现偌大的一栋房子虽然挂着“星光老年之家福利彩票资助”的统一标识，但显眼处却摆着一家女子健身俱乐部的广告牌。
在这处星光老年之家的二楼，大部分空间为这家女子健身俱乐部的练舞池，剩余的几间房间为专为社区老年人服务的老年人大学所用。一楼则是街办、居委会办公场所和市中区图书馆。
据记者调查，像这处星光老年之家一样，将部分空间出让挪作他用的星光老年之家还有不少。燕子山小区北区的星光老年之家二楼一间就变成了按摩室；据报道，历山路与明湖东路交叉口处的星光老年之家一楼则变身婚介所……
“主业”不强“副业”挺多
社区老年人本应成为星光老年之家的主体服务人群，但现实中，不少星光老年之家的“主业”不强，“副业”却挺多。
按照济南市的相关规定，社区居委会办公所占面积不应超过星光老年之家总面积的三分之一，但在记者调查的七八处星光老年之家中，有的第二层全部为社区居委会办公占用。长盛南区的星光老年之家干脆未安排社区老年人活动场所，除了一间房为社区“人口学校”外，其余全部为社区居委会办公场所。
虽然绝大多数星光老年之家设置了老年人健身活动中心或阅览室，但由于设备简单，条件简陋，常常对老人缺乏吸引力。
在燕子山小区北区、十亩园小区的星光老年之家健身活动室内，健身设备基本上就是一张乒乓球台加几张用于下棋、打牌的方桌。18日，记者到燕子山小区北区采访时，不少老年人因星光老年之家内太热，反而更喜欢在树阴下、楼道里摆桌搓麻。
后期维护经费压力大
面对星光老年之家运营中出现的困境，基层的街办和社区也有一肚子委屈。
按照规定，星光老年之家由政府一次性投资建设，以后不再投资，同时实行政府领导、民政主管、街（居）主办、社会化运营的管理体制。这就意味着星光老年之家建起来之后的日常管理和修缮工作由街（居）主管。
一名社区居委会工作人员给记者算了一笔账，管理一处星光老年之家，至少需要一名管理人员，每天需要用水用电，平时每月费用也得好几百元。为了节省开支，居委会成员往往兼任星光老年之家的管理员，关门锁门、打理卫生一肩挑。
甸柳街办社会事务科马科长向记者介绍，他们辖区有5处星光老年之家，去年重新装修了一次，平均每处要花五六万元。这些钱一部分由上级部门出，一部分由街办贴补，并不是一个小数目。
基层探索：让老年之家“造血”
为了更好地运营星光老年之家，许多街办都从“市场化运营”上想点子。
据报道，早在2005年，舜园社区的星光老年之家就引进了一家女子健身俱乐部，同时还引进了一家电脑培训学校。舜玉街办的相关人员说，他们“出租的不是房子，而是老年人利用率少的空间和时间”，费用用于维持星光老年之家的正常运转。
如今的甸柳街办其实也是遵循了这样一个思路。
甸柳街办社会事务科马科长告诉记者，辖区内的5处星光老年之家按照各自的区位，采取了不同的运作方式。甸柳一居采取会员制，甸柳二居免租金引进“阳光大姐”家政，甸柳三居和四居则将部分空间出租给诊所、盲人按摩店和福彩售票店。
“我们引进这些社区服务机构，是本着为社区居民提供便利服务的宗旨。我们为他们提供经营场所，他们为我们的社区弱势群体提供优惠服务。”马科长认为，星光老年之家不应单单为老年人提供服务，而应为整个社区的居民尤其是弱势群体提供福利。
据介绍，在这样的运营思路下，甸柳一居的星光老年之家不仅没有向上级主管部门要钱，还实现“造血”，保证了社区居委会的日常运转所需。
民政局：不服务老年人要整改
然而，在民政部门看来，基层管理者的这种“市场化”尝试则可能打了政策的“擦边球”。
按照济南市民政局2006年出台的相关规定，星光老年之家三分之一的面积用于社区医疗，三分之一的面积用于社区办公，不少于三分之一的面积用于老年人娱乐。“我们是严格按照这个规定来要求各个星光老年之家的。”济南市民政局社会福利处副处长李玉山告诉记者。
李副处长表示，目前济南的145处星光老年之家绝大多数运转良好，但也有个别的出现一些问题。“随意改变星光老年之家的用途、性质的做法要整改”，他表示，如果社区引进的社区服务机构不是为居家养老服务的，就不符合政策要求。
另外，为了提高社区的居家养老服务，目前济南市民政部门对星光老年之家改建成托老站提供政策扶持，每张床位补贴2000元。