荆楚网消息（通讯员邓华、黄仕华）湖北省来凤县在开展深入学习实践科学发展观中，该县紧紧围绕学习实践活动总体要求，严格活动规定步骤，注重突出“四字”创特色，丰富活动内容，在历时两个多月的学习调研活动中，全县上下形成了科学发展的共识，梳理了制约和影响发展的突出问题，促进了各项工作的落实。

　　一、突出“细”字抓谋划，学习实践活动开端良好

　　中央作出深入学习实践科学发展观活动的重大决策后，县委高度重视，立足一个“细”字，坚持“力量先集中、情况先摸清、工作先谋划”的原则，并于第一时间安排有关部门及早着手以最大的精力和最快的速度扎实抓好学习实践活动的前期准备工作。在年初的三级干部暨经济工作会上，县委把学习实践活动列入当前重要议程，摆在突出位置，做到思想上早挂号，认识上早提高，行动上早部署。在全县动员大会之前，县委就召开常委会议，专题研究部署学习实践活动的启动和相关工作，并对县委常委会领导班子进行了思想发动，研究落实了学习实践活动的领导机构、专班人员、工作经费、办公场所和办公设备。按照省、州动员会议精神，县委主要领导亲自参与《实施意见》和《实施方案》的制定、活动主题和载体的选择，多次组织召开专题会议研究讨论修改。同时，及时召开领导小组办公室和指导检查组工作人员学习培训会，学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、工作重点、关键环节和方法步骤，提前进入工作状态。在全县动员大会上，县委书记、县委学习实践活动领导小组组长亲自作动员讲话，有力保证了学习实践活动的质量。会后，全县第一批单位都在一周之内全部完成了动员部署工作，在全县上下迅速掀起了深入学习实践科学发展观的热潮，使之成为推动来凤加快发展的强大动力和重要机遇。

　　二、突出“先”字抓领导，学习实践活动整体推进

　　开展深入学习实践科学发展观活动，主体是广大党员干部，重点是县级以上领导班子和党员领导干部。为了使学习实践活动能够有序、有力、有效地开展，县委坚持从县委常委做起，带头深入联系点调研指导、带头交流讨论、带头作辅导报告等，给全县党员干部做出了表率，促进了全县第一批学习实践活动整体推进，平衡发展。一是理论武装，领导先学。县委常委会一手抓学习实践活动的组织领导，一手抓自身的学习，县级领导干部普遍采取集中学习和个人自学相互带动、专家辅学等形式有力地推动了学习活动的深入。据统计，截至目前全县各级党组 (党委)共组织中心组理论学习200余次，作辅导报告80余场次，参加人数达4500余人次。二是寻策问计，领导先行。为了找准影响和制约全县发展的突出问题，提出解决问题的对策和措施，县级领导率先开展“问政于民、问需于民、问计于民、共谋科学发展”大调研活动。在为期一个月的时间里，来凤22位县级领导带领43名科级干部总计98名调研成员组成了10个调研组，进农村入企业，摸实情，谋对策，促发展。全县70个正科级县直单位200多名科级干部带领1000多名党员干部，围绕各自的实际工作，深入服务对象，深入群众发放调查问卷3000余份，进行实地调研。在调研阶段，县级领导干部深入基层调研75人次，撰写专题调研报告10篇，县直部门党员领导干部深入基层调研300余人次，撰写调研报告75篇，成为推动来凤科学发展的最新数据库和政策理论支持系统。三是专题辅导，领导先讲。县四大班子党员领导带头在分管部门和联系点作辅导报告，县直各部门单位主要领导也在本部门或下属单位带头作专题报告，县委学习实践活动办公室还组织了理论宣讲队伍进机关、赴一线开展理论宣讲和集中辅导，使广大党员干部对科学发展观的理解和把握都有了新的提高。

　　三、突出“特”字抓载体，学习实践活动亮点频闪

　　来凤县这次学习实践活动与以往党内集中教育活动相比，有一个鲜明的特点，那就是各个环节都体现了本地学习实践活动特色。一是围绕县情确定学习实践活动总体思路。我们结合县情实际确立了“12345”的活动总体思路，即围绕“践行科学发展、加快‘二次创业’”这一主题；以“两年”活动（招商引资推进年、干部素质提升年）为载体，着力解决思想解放不够、落实执行不力、队伍整体素质不高等困扰来凤科学发展的三个方面主要问题，实现科学发展意识明显增强、科学发展环境进一步优化、科学发展保障更加有力等三大目标；大力实施“产业兴县、工业强县、惠民和县、一水双城”的四大战略；建立健全“述、考、评”相结合基层党建工作机制、县乡村三级便民服务机制、社会信任度测评机制、经济社会发展目标责任机制以及重大项目部门联评专家会审机制等五项制度。二是因地制宜不断丰富活动形式。在学习培训中，我们采取“五学”（专家讲学、语录助学、网络促学、光碟送学、结对帮学）形式，确保学习覆盖面，抓好四个环节（召开动员会，主要负责人讲党课，撰写心得体会，进行学习讨论交流），逐步深化学习认识，抓实四个专题（理论考试、专题演讲、理论征文、县直单位主要领导访谈录），不断丰富活动载体；在调查研究中，按照“定、审、领、查、议、解”六个步骤，采取集中调研与分类调研相结合的方式开展“大调研”活动；在解放思想大讨论中，通过召开“三个会议”（研讨会、报告会、座谈会）和 搭建“两个平台”(调研成果交流活动和媒体学习专访活动），营造浓厚的大讨论氛围，推动解放思想大讨论深入开展。三是多种方式加强检查督办。首先是实行分片督办责任制。县委组建了5个指导检查组，同时把全县第一批参学和试点单位分成5个责任区，每个指导检查组负责一个责任区所有单位学习实践活动指导和督办。其次是实行会议督办制。县委学习实践活动领导小组办公室每周都要召开一次指导检查组组长工作会议，专题听取各组的工作汇报，督促各组认真履行自己的职责，从而指导各单位活动顺利开展。第三是实行后进整改制。根据平常指导检查所掌握的情况，对于做得差的，立即督促其进行整改，做得好的，通过《简报》推广其工作经验和作法，确保了活动取得实效。各参学单位在全县统一安排的基础上，紧密联系工作实际，还纷纷开展了各具特色的实践活动。如试点单位绿水乡安排专人“上门送学”解决部分党员因年龄偏大或健康状况欠佳无法参与组织集中学习，采取邮寄学习资料等方式促进外出流动党员参与学习，确保了学习实践果冻覆盖面；县民政局积极开展“进百家门、知百家情、做百家事、解百家难”的“四百”活动，局领导成员分别带队分赴各乡镇，着手开展“低保扩面工作”的调研活动，并为全县五保老人进行身体健康体检，建立健康档案等；卫生系统把学习实践活动与卫生服务能力建设、效能年活动、医疗卫生改革发展结合起来，以“三基三严”和“大练兵、大比武”活动为载体，深入开展医院管理年活动，全面创建平安医院。

　　四、突出“实”字抓绩效，学习实践活动成效初显

　　深入学习实践科学发展观活动，关键在于解决突出问题。来凤从活动一开始，就明确了把找准和解决突出问题作为学习实践活动的关键环节抓好抓实，确保活动实效。一是坚持边学边改，来凤社会更加和谐。在学习实践活动中，坚持把“保增长、保民生、保稳定”作为检验学习实践活动成效的重要标准，做到边学边改、边查边改、集中整改，着力找准和解决影响和制约科学发展的突出问题。如县行政服务中心针对入驻人员来自不同单位和部门，因工作需要必须长期在中心定点办公、回原单位参加学习困难的情况，新成立了党支部，切实解决了工学矛盾突出的问题；县公安系统在开展“十百千”活动中，成功捣毁了旧司辖区内一制造火药枪的小作坊，端掉了翔凤镇城区多处赌博窝点；县信访局组织在全县大力开展开门接访、主动约访、带案下访、上门回访的“四访促和谐”活动，建立健全县乡村矛盾纠纷排查化解调处机制，逐步从源头解决了信访问题。二是通过调查研究，发展思路进一步清晰。通过学习调研，党员干部特别是领导干部对来凤科学发展的思路进一步清晰。实施“产业兴县”战略，着力板块基地建设、龙头企业发展、经济合作组织培育、质量技术标准推广，走规模化、市场化、企业化、标准化的农村特色产业发展之路，把旅游业摆在整个第三产业发展的龙头位置，加快第三产业相关配套建设；实施“工业强县”战略，按照“坚持有序开发自然资源保‘常量’，发展特色农产品加工业和‘两头在外’产业求‘增量’，坚持集聚式发展促‘总量’”的基本工作思路，加大工业项目实施力度；实施“惠民和县”战略，进一步统筹好城乡发展，经济社会发展，不折不扣地落实好国家各项优惠政策，进一步满足人民群众的新期待，促进和谐社会建设；推进“一水双城”战略，正确把握来凤和龙山两县县城跨省、跨酉水河对接融合，以及双方城市经济一体化的发展趋势，加快建设具有边区特色和“双城”融合效应的独特城市。三是通过干部队伍素质建设，作风明显转变。各参学单位通过开展“干部素质提升年”活动，采取“大学习、大讨论”、“大培训、大练兵”、“大监督、大查处”以及“群众信任度测评”等措施，全面提升了干部队伍得综合素质，有效地解决了原来在领导班子和干部队伍中存在的“见事迟、行动慢、落实差”的老问题，以及“懒、散、拖”的机关病，广大党员干部的精神面貌焕然一新，工作的积极性明显提高，进一步强化了宗旨意识，切实增进了党员干部同人民群众的感情，服务人民群众的能力和水平得到进一步提高。