宝安西乡居民李欣（化名）近日心中有些不快：几天前，他到附近一家商场购物，乘坐扶梯时身体受到伤害，商场却坚称没有责任。几番交涉无果，他决定把自己的亲身经历拿到西乡街道每周两次的“说事评理”活动上说一说。他说：“俗话说，灯不拨不亮，理不辩不明。我就是想让评理员们评论一下，如果大家认为我不该向商场索赔，那么我心服口服接受。”

　　一次活动，解决一个问题；一场评理，普及一部法律。在宝安区西乡街道，以市民评理机制“说事评理”为亮点之一的“西乡大调解”模式，正日益深入辖区居民的日常生活，成为化解社会矛盾、融通交流理解、促进和谐社会的“助推器”，并引起中央、省、市各级领导的高度重视和关注。不久前，省委副书记、市委书记刘玉浦，市长许宗衡作出重要批示：“西乡街道的经验在全市很有推广价值。这是实践中总结出来的做法，也是社会管理体制的创新。”

　　调解新模式 评理成亮点

　　“西乡大调解模式，是继承与创新的产物，可以说是被日趋多元化的矛盾冲突逼出来的。”西乡街道党工委书记、办事处主任郑新强如是说。

　　与全国其他地方一样，随着改革发展进程的不断深入，近年来西乡街道各类矛盾纠纷呈逐年上升趋势。特别是去年以来，受国际金融危机和《劳动合同法》实施以及房地产市场利益格局调整的影响，劳资纠纷、经济纠纷、房产租赁买卖纠纷等不稳定因素大幅增加。针对这种情况，西乡街道党工委、办事处积极寻求对策，探索建立社会重大疑难纠纷解决机制。他们在总结传统的人民调解工作经验基础上，通过深入调研和实践，成功构建了“党政主导、部门联动、调防并重、专兼结合”的西乡大调解模式，形成了分别依托社区（企业、物业）调委会、调解中心设在派出所的工作室、街道调解委员会和建立市民评理团的纠纷调处“四级”方式。其中，以“说事评理”活动为主要载体的市民评理机制，成为全国一大首创。

　　“说事评理”活动创办于今年3月份。分管此项工作的西乡街道党工委副书记、办事处副主任产耀东介绍说，活动地点目前主要设在西乡街道“花园街区”社会综合治理管理中心，每周举办两期，其中一期会围绕某起具体纠纷案例，由矛盾各方和评理员们一起面对面进行评理，以求化解矛盾，解决纠纷；另一期则围绕提前设定的某个社会现象、街道某项具体工作或群众关心的热点难点焦点问题展开讨论。迄今为止，他们已成功举办了金融危机下如何共渡难关、聚焦城管执法、推进小区物业管理、解读花园街区等多个与民生密切相关的话题讨论。

　　不久前，记者曾“旁听”了一场“说事评理”活动。记者在现场看到，除纠纷双方当事人外，活动设有首席评理员1名，由专业法律人士担纲，其他20多名评理员，则是从街道调委会初步建起的评理员数据库中抽取。数据库里收录的评理员，其主体是德高望重的街道老党员、老干部，以及人大代表、党代表、政协委员和社会各界有责任心的贤达人士等。活动中，评理员根据双方争辩的情况，投票决定谁的诉求更合理。

　　市民评理团这一新机制，体现了民间智慧在矛盾调处中的巨大威力。西乡街道党工委委员周兆翔说：“现在各种矛盾日趋复杂，久调不解。这就需要我们不断地创新思路，坚持群众自治，充分挖掘民间智慧。市民评理团的成功，在搭建居民自治平台、建设法治街区、推进民主政治、构建和谐社会方面，提供了有益探索。”

　　评理得人心 纠纷终化解

　　西乡街道某金属制品厂员工毛某于2008年1月入职，用人单位未及时为其购买社保。今年3月份，毛某突发疾病到医院治疗，入院4天后，医治无效死亡。事发后，死者家属一行10余人从贵州老家赶到深圳，向企业提出25万元的赔偿要求。企业予以拒绝，双方因此引发纠纷。

　　此后，在双方多次交涉未果的情况下，毛某家属向西乡司法所求助。司法所受理该纠纷后，立即指派专人对此事进行调处。调解员通过安抚当事人情绪，详细地给死者家属讲解了非因工死亡的有关补偿标准，并向毛某家属阐明了其25万元的赔偿要求无法律依据。随后，调解员又前往毛某原单位，了解该单位对此事的处理意见。该用人单位坚持认为死者不是在上班时间死亡的，不属于工伤，坚决不予以赔偿。调解员于是将当事人双方约到西乡司法所调解，但用人单位表示无力支付赔偿。双方同意通过“说事评理”活动来解决纠纷。

　　评理员们在了解了纠纷双方的具体情况后，普遍认为死者家属家庭经济困难，值得同情，用人单位未给毛某购买社保，确实违反了《劳动合同法》的规定，无论是出于人道主义还是法律规定，用人单位都应该给予死者家属一定的补偿。

　　在评理员的评理下，用人单位也认识到自己理亏，最终与毛某家属达成和解协议：用人单位补偿毛某家属4万元，双方承诺不再因此事引发其他纠纷。

　　说事不避亲 评理不护短

　　桃源居社区义警队队长蒋云香阿姨，是一名五星级义工，曾数次受邀担任评理员。她向记者坦言，“说事评理”制度刚推出时，部分市民还心存疑虑：说是“说事评理”，会不会只是评说“老百姓的故事”，像执法冲突、政府服务、干群关系等敏感案例，政府有没有勇气拿到台面上让大家评头论足？然而，不久举行的一场“说事评理”，一下子打消了人们的疑虑。

　　今年2月19日，西乡交警中队民警在开展禁摩专项整治工作时，刘某驾驶一辆无牌无证摩托车摔倒受伤。对于刘某是如何摔倒受伤的，双方各执己见。刘某坚称自己是在等红灯时被查摩人员用摩托车撞倒的，西乡交警中队则称刘某边驾驶边打手机在躲避查车时自己摔倒。刘某家属多次到交警中队吵闹，要求赔偿5万元。

　　调查了解了基本情况后，西乡司法所调解员首先安抚伤者家属情绪，希望他们保持冷静和理性，指出他们多次到交警中队吵闹，已经违反治安管理规定。同时向他们宣讲驾驶黑摩的危害性和禁摩的意义，希望他们给予理解和支持。调解员运用法律专业知识对事故责任进行了分析，指出伤者也存在过错，应当承担一定的责任。建议其放弃于法无据的赔偿要求，本着尊重事实和法律的原则，提出合理的赔偿要求。

　　4月16日，当事双方相关人员被邀请到“说事评理”活动现场，先是由他们各方对纠纷经过进行阐述和辩论，评理员则根据主持人的解说以及当事人的阐述和辩论对纠纷进行评理。经过评理，纠纷双方最终达成协议，由西乡交警中队承担刘某住院期间所花的医疗费用，另外一次性补偿刘某1．5万元。

　　机制见成效 环境更和谐

　　西乡街道党工委副书记、办事处副主任产耀东说：“经过近三个月的实践，人民调解市民评理机制在教育、引导、评判、震慑等四个方面的作用已经得到充分发挥。”

　　林荣律师曾数次担任“说事评理”活动的首席评理员，亲身见证了这一机制对个别无理取闹者产生的震慑作用。杨某在一工地做电工时，不慎从高处坠落，造成多处骨折。经西乡街道调解中心调解，双方达成调解协议，施工方承担杨某医疗费用及伙食费等共计4．25万元外，另行补偿杨某4万元。一个多月后，杨某召集十多名老乡亲友到工地闹事，要求追加补偿5万元。对此，西乡司法所在征求了双方意见后，决定通过“说事评理”活动来解决双方纠纷。

　　评理员们听取了杨某和施工方的陈述后，一致认为杨某的要求不合理。面对“一边倒”的评理结果，杨某当场面红耳赤，羞愧难当，表示接受此前的调解协议，并书面承诺以后决不再为此引发其他纠纷和事端。

　　西乡街道党工委书记、办事处主任郑新强表示，“说事评理”是街道党工委、办事处在上级领导亲切关怀下创办的一项汇集群众智慧、服务经济社会和谐发展的民间活动，也是街道党工委、办事处了解社情民意的重要平台。这一机制不仅丰富了西乡“花园街区”的管理形式，完善了“大调解”体系，同时也有利于更加全面、有效地解决社会矛盾纠纷，为基层社区经济发展营造和谐稳定的社会环境；有利于充分发挥人大代表、政协委员和人民群众在街区管理中的积极作用，推进基层民主自治进程；有利于提高人民群众法律意识，增强社会主义法治理念。