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省级政府机构改革 大厅局唱主角

  全国范围新一轮地方政府机构改革,正在有序推进。这是改革开放以来第五轮地方政府机构改革。

  亮点 一件事一个部门负责

  截至目前,除中央批准四川因地震灾情适当推迟上报改革方案外,全国30个省级政府机构改革方案已获中央批准,正在组织实施。这一轮地方政府机构改革,中央为地方因地制宜改革预留了广阔的探索空间。对地方政府机构设置的具体形式、名称、排序等,中央不统一要求上下对口。有关专家认为,这是历次地方政府机构改革中,给地方自主权最大的一次。

  中央编办副主任吴知论说,这轮地方政府机构改革,中央精神是,既坚持原则性,又强调灵活性;在中央确定的限额内,需要统一设置的机构应当上下对口,其他机构则可根据当地需要,因地制宜设置。与国务院机构改革相比,“有同,也有不同,一切从实际出发。”

  细究已公布的省级政府机构改革方案,记者发现,每个省都在积极探索建立符合本地特色的“大厅局模式”,包括大农业、大水务、大交通、大文化等,允许一个部门对口上级几个部门。通过大部门体制进一步理顺机构职责关系,尽量做到“一件事情一个部门负责”,成为本次改革的一大亮点。

  案例 大厅局模式频频亮相

  上海·大交通 作为第一个获批的地方政府机构改革方案,上海市调整一些职能相近部门,构建有地方特色的大部门体制。该市组建城乡建设和交通委员会,该部门将原建设和交通委员会的职责、农业委员会的参与指导郊区城镇规划建设的职责、市政工程管理局的重大工程规划建设和资金安排等职责,整合划入。原建设和交通委员会、市政工程管理局不再保留。

  重庆·大农业 作为大部门制改革的试点,重庆市农委去年8月8日挂牌成立,由原农业局、农机局、农办与农综办整合而成,形成“大农业”管理格局。这项调整,使市政府直属机构减少1个、直属局级事业机构减少1个、处级内设机构减少16个。整合前,该市涉农资金分散在上述4部门。截至去年年底,重庆市农委整合近40亿元涉农资金,统筹安排,集中用于农村地区的经济和生产发展。

  天津·大水务 5月7日,天津水务局成立,力图以“大水务”解决大城市长期的“多龙管水”“政出多门”难题。新设立的水务局将原水利局及建委的城市供水、城市排水和河道堤岸管理职责整合划入,横跨水利、供水、排水三大领域,构成统一的水务管理体制。据人民日报

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