“三农”问题、国有企业改革、非公经济发展、城镇化建设、加快边境县经济社会发展、重点工程建设……，近年来，省政协经济委员会充分发挥委员作用和界别优势，认真履行职能，抓住云南省经济发展领域中的重要问题、人民群众普遍关心的问题，深入开展调查研究，积极为全省经济又好又快发展建言献策。

　　前不久，由省政协经济委牵头，省农业厅、省发展改革委等有关部门及民建云南省委共同组成调研组，前往昆明、曲靖、普洱、西双版纳、红河、大理等6个州（市）和山东、内蒙古两省（区）开展了农业产业化专题调研，委员们就如何加快我省农业产业化步伐建言献策。大家认为，农业资源优势向经济优势转变、特色农业大省向农村经济强省转变，是促进我省农业增效、农民增收的有效途径，应进一步提升农业产业化水平，提高农业综合竞争力，推进现代农业建设进程，实现农业农村经济又好又快发展。

　　龙头带产业

　　背景：据省政府农业产业化及农产品加工办公室提供数据表明，近年来，我省特色产业得到了长足发展， 农业产业化促进了主导产业带的形成，如临沧、德宏、保山等蔗糖产业带；普洱、西双版纳、临沧等茶叶产业带；昆明、玉溪、曲靖、大理等蔬菜产业带；曲靖、昆明、玉溪等畜牧产业带；昆明、楚雄、大理、临沧等干果产业带；文山、昭通、昆明、楚雄、红河等云药产业带。

　　发展瓶颈：龙头企业普遍存在规模较小的问题，多数产业缺乏具有导向作用的大型或超大型领头企业，成为了制约我省产业化发展的重要因素。我省龙头企业的数量、规模均低于全国平均水平，与同为西部地区的内蒙也有较大的差距。云南销售收入超亿元的龙头企业数是内蒙古的3.5倍，超10亿元的龙头企业仅有云南天然橡胶产业股份有限公司和临沧南华晶莹糖业有限公司2家，而内蒙古有15家，是云南的7.5倍。作为在全国具有面积、产量和品质上的明显优势，且闻名遐迩的云南茶叶，其中产值超亿元的企业仅有6家，茶产业仍然处于小、散、乱的状况。

　　调研组建议：在继续抓好“两烟”，巩固提升花卉、咖啡等优势特色产业的基础上，重点培育产业覆盖面大、发展潜力足、带动能力强，对促进农民增收作用较大的蔗糖、茶叶、蔬菜、特色畜牧、木本油料及核桃、云药等六大主导产业，强化基地建设，狠抓农产品加工，提高市场竞争力，全面提升全省农业产业化水平。培育一批龙头企业集团，对已经确定有明显优势、市场前景好、带动力强的龙头企业，发挥政策引导力量，集中力量加强培养，使之成为具有更大带动能力的龙头集团；催生一批外向型龙头企业，对产品有出口外销潜力的企业，着力引进资金、引进品牌、引进市场进行嫁接改造，增强其省外、国外市场开拓能力；壮大一批优势产业龙头企业，重点围绕主导产业，加快系列开发和深度开发，加大对从事重点产业的龙头企业的扶持，以点带面促进整个产业发展。

　　科技增效益

　　背景：2007年，全省从事农产品加工的企业数2039个，除烟草外的加工产值达到580亿元，其中规模以上农产品加工企业实现产值356.78亿元，增加值为108亿元，162家省级重点龙头企业中有149家从事农产品加工，销售收入160亿元，产值150亿元，增加值45亿元，上缴利税5亿元。农产品加工水平的提高，已成为推进农业产业化发展的重要动力。

　　发展瓶颈：我省农产品加工企业科技创新能力弱，全省龙头企业中建立了自主研发机构的有295家，仅占龙头企业总数的16%。对技术创新的重视不够，使我省农产品加工产品在品种、品质、包装等方面处于较落后的状况，限制了市场的进一步开发。目前国内玉米加工产品有方便粥、爽饮料、油、蛋白、饴糖、酒精、变性淀粉等20多类，我省玉米多做饲用或菜蔬用，几乎没有精深加工产品。

　　调研组建议：鼓励支持龙头企业进行科技创新，推行产、学、研一体化的发展机制，采取多种形式和渠道，与大专院校、科研单位合作，共同研发新技术、开发新产品；了解把握省内外、国内外农产品加工产品的市场消费结构和变化趋势，围绕我省优势产业布局，制订农产品加工业发展规划，既要大力发展农产品的分等定级、包装、储藏、保鲜等初加工和半成品加工，又要大力发展农产品的精深加工。围绕主导产业和重点龙头企业创办起点高、上规模的农产品精深加工企业，引进先进的技术装备和经营管理方法，形成与优势农产品产业带相适应的农产品加工业布局；在大力发展核桃等特色产业种植面积的同时，要充分重视加工企业的培育，努力形成以种促加、以加促种的良性循环，努力将农产品加工业培育成全省的支柱产业。

　　名牌创市场

　　背景：我省农产品批发市场的交易功能得到了大幅度提高。呈贡斗南花卉批发市场作为一家具有中国驰名商标，全国知名度很高的花卉批发市场，在它的带动下，已形成了包装、农资及餐饮等与花卉相关的100余家公司，并通过合股、合作等方式，在深圳、浙江、北京建立了斗南花卉分市场，极大地延伸了花卉交易链。

　　发展瓶颈：市场开发方面，我省缺乏与国际接轨的农产品批发市场，缺乏现代物流贸易平台，大宗定单贸易不多见，农产品出口转口贸易占相当大的比重，严重制约了外向型农业的发展；农产品批发市场小而散，交易方式落后，交易成本较大；市场信息不通畅，缺乏及时收集、整理、分析、发布农产品供求信息的途径和机构，限制了信息在市场贸易中的巨大作用；农产品质量得不到有力保障，产品因农残超标等原因出口受阻的情况时有发生。在品牌开发方面，我省龙头企业营销方式落后，农产品知名品牌少，品牌效益低，目前全省农产品品牌中，中国名牌产品4个，中国驰名商标2个，中国名牌农产品4个，而内蒙古仅中国驰名商标就有22个，是云南的11倍。

　　调研组建议：加快完善有形农产品市场网络体系建设，合理布局农产品批发市场，加大投入，完善配套设施，提升服务功能，逐步建立覆盖全省的农产品有形市场体系；继续推进“绿色通道”建设，简化审批程序，优化服务，提高云南农产品“绿色通道”建设的质量和水平。同时，坚持以品牌农业引领市场，实施“品牌兴农”战略，大力发展品牌农业。鼓励支持农产品生产、加工、营销组织和企业做好农产品商标注册、质量认证；通过市场化运作，催生一批品牌、培育一批名牌，不断提高农产品的品牌覆盖率，把品牌、名牌优势转变为市场优势、经济优势，做大做强品牌农业。

　　记者 季 征（云南日报）<